Решение по делу № 2-263/2020 от 04.12.2019

Дело № 2-263/2020

УИД № 34RS0006-01-2019-004197-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 февраля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

В составе председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Стром А.И.,

с участием:

представителя истца Кузьмина А.Ф. – Сторожева И.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда – Ребровой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Александра Федоровича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузьмин А.Ф. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда, в котором просит признать за Кузьминым Александром Федоровичем право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером иные данные, учетным номером иные данные, площадью иные данные кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес;

В порядке восстановления нарушенных прав обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда подготовить и направить Кузьмину Александру Фёдоровичу проект договора купли-продажи земельного участка с растровым номером иные данные, площадью иные данные кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что дата между Поландовым В.Г. (продавец) и Кузьминым А.Ф. (покупатель) был заключен договор купли-продажи коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес дата переход права собственности, а равно и право собственности Кузьмина А.Ф. на указанный объект были зарегистрированы в ЕГРН (№ записи - иные данные). дата. Кузьмин А.Ф. обратился в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером иные данные в собственность для эксплуатации коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, с кадастровым номером иные данные. Однако в предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов было отказано на том основании, что объект недвижимости с кадастровым номером иные данные не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, в том числе с предоставлением земельного участка для целей строительства капитального объекта 71. и соблюдением градостроительных норм и правил; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; отсутствием заявлений о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от всех собственников, расположенных на земельном участке зданий, сооружений. Считает, что данный отказ является незаконным, а он имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов по следующим основаниям.

Истец Кузьмин А.Ф. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Кузьмина А.Ф. по доверенности Сторожев И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика ДМИ администрации г Волгограда по доверенности Реброва М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их необоснованными и незаконными, пояснив суду, что истцом по сути выбран неверный способ защиты права.

Трети лица администрация г. Волгограда, администрация Советского района г. Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда иные данные от дата Кузьмину А.Ф. отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № иные данные, учетным № иные данные, площадью иные данные кв.м. из населенных пунктов с разрешенным использованием: из земель коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения, по адресу: адрес (л.д. 12).

Ссылаясь на то, что коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, не является объектом капитального строительства.

дата г. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда распоряжением иные данные внес следующие изменения в распоряжении департамента муниципального имущества администрации Волгограда иные данные от дата «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № иные данные, учетным № иные данные в собственность без проведения торгов», заменив в преамбуле указанного распоряжения: Слово «облуживание» словом «обслуживанием»; слова «здания слесарной мастерской с кадастровым № иные данные» словами «коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения с кадастровым иные данные»; Слово «заключений» словом «заключения» (л.д. 13).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела видно, что реконструкция асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, расположенный по адресу: адрес, была осуществлена предыдущим собственником указанного объекта недвижимости - Поландовым В.Г. в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации.

Распоряжением Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 23 октября 2015 г. № иные данные был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером иные данные, подготовленный на основании обращения Поландова В.Г. (л.д. 23-29).

Впоследствии ООО «Технология+» была разработана проектная документация по объекту капитального строительства «Реконструкция сооружения - асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, расположенный по адресу: адрес» (л.д. 37-104).

Как видно из проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при реконструкции асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, использовались монолитные столбчатые фундаменты под колонны и фундаментные балки под стены.

Таким образом, конструктивные решения, примененные в ходе создания коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, площадью иные данные кв.м., обеспечивают его прочную связь с землей, и свидетельствуют о невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Данные обстоятельства позволяют квалифицировать коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, с кадастровым номером иные данные в качестве недвижимой вещи.

дата. Администрация Волгограда выдала Поландову В.Г. разрешение на строительство объекта капитального строительства «реконструкция сооружения - асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, расположенный по адресу: адрес» (л.д. 21-22).

дата. был подготовлен технический план указанного объекта недвижимости (л.д. 14-20).

Таким образом, судом установлено, что предыдущий собственник спорного объекта недвижимости - Поландов В.Г. произвел реконструкцию данного объекта с получением разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из пояснений истца, дата между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Поландовым В.Г. был заключен договор аренды земельного участка иные данные, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью иные данные кв.м., с кадастровым номером иные данные, с разрешенным использованием: для эксплуатации сооружения - асфальтобетонной площадки, местоположением: адрес.

При таких обстоятелствах, выдача Администрацией Волгограда Поландову В.Г. разрешения на реконструкцию сооружения - асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, расположенный по адресу: адрес, свидетельствует о согласии Администрации Волгограда на размещение на спорном земельном участке коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения.

дата Администрацией Волгограда было выдано Поландову В.Г. разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес (л.д. 31-35).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

На спорном земельном участке с кадастровым номером иные данные расположен всего один объект недвижимости, который принадлежит ему на праве собственности.

Какие-либо иные объекты недвижимости на данном земельном участке отсутствуют.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в.них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что выдача Администрацией Волгограда разрешения на ввод объекта в эксплуатацию означает, что реконструированный объект капитального строительства соответствует градостроительным нормам и правилам, реконструкция асфальтобетонной площадки под коммерческий объект, не связанный с обслуживанием населения, расположенный по адресу: г. адрес, была осуществлена Поландовым В.Г. в предусмотренном действующим законодательством порядке с получением необходимой разрешительной документации.

Таким образом, Кузьмин А.Ф. являясь собственником недвижимого объекта - коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В силу положений п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка с собственниками зданий, сооружений либо помещений, расположенных на данном земельном участке, предусмотрена вышеуказанными нормами земельного законодательства.

В связи с чем, суд полагает требования истца о признании права на приобретение в собственность Кузьмина А.Ф. без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером иные данные для эксплуатации коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, с кадастровым номером иные данные.

В порядке восстановления нарушенных прав суд, также считает возможным обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда подготовить и направить Кузьмину Александру Фёдоровичу проект договора купли-продажи земельного участка с растровым номером иные данные, площадью иные данные кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузьмина Александра Федоровича к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, – удовлетворить.

Признать за Кузьминым Александром Федоровичем право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером иные данные, учетным номером иные данные, площадью иные данные кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения коммерческих объектов, не связанных с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда подготовить и направить Кузьмину Александру Фёдоровичу проект договора купли-продажи земельного участка с растровым номером иные данные, площадью иные данные кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации коммерческого объекта, не связанного с обслуживанием населения, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья               О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 марта 2020 года.

Судья               О.В. Матюхина