Решение по делу № 2-260/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-260/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., при секретаре Бурмистровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Л.В. обратилась с иском к ответчику, указывая, что 29.11.2018 подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением № 511803/18 от 12.12.2018 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. В её специальный стаж не были включены периоды:

- курсы усовершенствования с 12.12.1988 по 16.12.1988, с 25.09.1997 по 26.09.1997; курсы повышения квалификации с 22.09.1997 по 24.09.1997, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2013 по 15.02.2013;

- командировки 12.11.2014, с 20.05.2002 по 24.05.2002;

- работы в детских яслях <данные изъяты> с 08.08.1983 по 31.08.1984 в должности медицинской сестры;

- работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 по 31.12.1999 в должности медицинской сестры автоклавной в оперблоке стационара, с 01.01.2000 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры автоклавной в хирургическом отделении стационара, с чем она не согласна. Просит обязать ответчика с учетом вышеназванных периодов назначить ей досрочную страховую пенсию.

Истец Волкова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дополнительно просила включить в специальный стаж период работы с 01.09.1984 по 31.10.1988 в детских яслях № в должности воспитателя.

Представитель ответчика Плотникова О.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в решении № 511803/18 от 12.12.2018, представлен отзыв.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая во внимание положения частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464,

к периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066,

при исчислении стажа за периоды работы с 01.01.2002 года подлежат применению Список должностей и учреждений, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

29.11.2018 Волкова Л.В. обратилась в УПФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением №511803/18 от 12.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Управлением Пенсионного фонда в Слободском районе определен специальный стаж истицы – 27 лет 07 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истицы не включены периоды работы в детских яслях № с 08.08.1983 по 31.08.1984г. в должности медицинской сестры и с 01.09.1984 по 31.10.1988г. в должности воспитателя, поскольку учреждение «детские ясли» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке №л от 06.11.2018 Волкова Л.В. работала в детских яслях № с 08.08.1983 по 31.08.1984г. в должности медицинской сестры и с 01.09.1984 по 31.10.1988г. в должности воспитателя.

В данные периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с разделом II указанного Перечня в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, подлежала включению работа в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в детских яслях.

В соответствии с разделом I указанного Перечня в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения, подлежала включению работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.8 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", воспитателям детских яслей пенсии назначаются как воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Пунктом 4.1 данного Инструктивного письма при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет была предусмотрена возможность суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня N 1397 от 17 декабря 1959 года. В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истицы медицинской сестрой с 08.08.1983 по 31.08.1984г. и воспитателем с 01.09.1984 по 31.10.1988г. в детских яслях № подлежат включению ее в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке и справке работодателя Волкова Л.В. работала в <данные изъяты> с 01.11.1988 по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры автоклавной, с 01.01.2003 г. работает в должности медицинской сестры стерилизационной.

В специальный стаж истицы ответчиком не включены периоды работы в должности медицинской сестры автоклавной с 01.11.1999 по 31.12.2002 г., поскольку данная должность не предусмотрена Списками от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, в 1999-2001 годах имело место совмещение с профессией санитарки, поэтому не подтверждается факт работы заявителя в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п.1 Правил от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии со Списком и пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, подлежит включению работа в должности медицинской сестры стерилизационной, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, дает работа в должности медицинской сестры стерилизационной.

Согласно требованиям статьи 87 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, выполнявшим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей отсутствующего работника.Указанная норма закона устанавливает, что совмещение профессий является выполнением наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии. Следовательно, один только факт совмещения профессий не свидетельствует об уменьшении времени выполнения основной работы.

Из приказов, тарификационных списков, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени следует, что в 1999-2001 годах Волкова Л.В. работала на ставку заработной платы медицинской сестры автоклавной, ей начислялась заработная плата по основной должности и производилась доплата за совмещение профессии санитарки 20%.

Истица Волкова Л.В. в судебном заседании пояснила, что, будучи медицинской сестрой автоклавной, занималась стерилизацией материалов, инструментов, которые загружала в предназначенные для этого аппараты – автоклавы в специальном помещении.

Согласно определению, содержащемуся в Большой медицинской     энциклопедии, автоклав (паровой стерилизатор) — аппарат для стерилизации насыщенным водяным паром под давлением.

<данные изъяты> представила суду паспорта на стерилизаторы паровые марки ГК-100-3М, установленные в больнице в 1990-2002 годах. Из данных паспортов следует, что они предназначены для стерилизации в стационарных медицинских учреждениях водяным насыщенным паром под давлением перевязочных материалов, операционного белья, хирургического инструмента, хирургических перчаток и других медицинских принадлежностей, воздействие пара на которые не вызывает изменения их функциональных свойств.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 6 апреля 1981 г. N 1825 был утвержден и введен в действие Государственный стандарт Союза ССР «Стерилизаторы медицинские паровые, воздушные и газовые. Термины и определения» (ГОСТ 17726-81), устанавливающий применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области паровых, воздушных и газовых стерилизаторов. Термины, установленные стандартом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе. Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Применение терминов - синонимов стандартизованного термина запрещается. В стандарте приведены недопустимые к применению термины-синонимы. Так, недопустимым к применению термином-синонимом к термину «паровой стерилизатор» отнесен термин «автоклав».

На основании приказа №340-П от 31.12.2002 по <данные изъяты> с 01.01.2003 г. наименование должности медсестры по автоклавированию (автоклавной) было изменено на должность медицинской сестры стерилизационной.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденного Приказ Минздрава РФ от 19.01.1999 N 18, с учетом требований ГОСТ 17726-81 занимаемая истицей должность в оспариваемые периоды времени была поименована неверно.

Принимая во внимание, что в периоды с 01.11.1999 по 31.12.2002 истица фактически работала медицинской сестрой стерилизационной, о чем свидетельствует приказ работодателя №340-П от 31.12.2002 о приведении наименования должности в соответствие с действующим законодательством, на ставку заработной платы (в течение полного рабочего дня); то данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж.

Как следует из справки работодателя, в периоды работы в <данные изъяты> истица направлялась на курсы усовершенствования с 01.11.1988 по 16.12.1988, курсы повышения квалификации с 22.09.1997 по 26.09.1997, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2013 по 15.02.2013, в командировки - с 20.05.2002 по 24.05.2002, 12.11.2014. В данные периоды (за исключением курсов с 22.09.1997 по 24.09.1997) сохранялась заработная плата.

Указанные периоды УПФ в Слободском районе не включило в специальный стаж Волковой Л.В., ссылаясь на то, что их включение не предусмотрено Разъяснениями от 22.05.1996 г. №5, Правилами от 11.07.2002 №516; а также по причине того, во время курсов с 22 по 24 сентября 1997 за истицей не сохранялась заработная плата.

В силу п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и подлежащего применению к периодам работы до 1 января 1992 г., в стаж работы по специальности работникам здравоохранения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Время работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).

Поскольку требуемая продолжительность специального стажа у истицы выработана, то период нахождения на курсах усовершенствования с 01.11.1988 по 16.12.1988 г. подлежит включению в ее специальный стаж на основании пунктов 1, 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5.

В соответствии со статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника работодателем в служебную командировку, а также для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Периодическое повышение квалификации в силу статьи 54 ФЗ «Об охране здоровья граждан» является для медицинского работника обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с его трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды командировок и курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что по приказу работодателя №11-к Волкова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации с 22 по 26 сентября 1997 года. Данных о том, что Волкова Л.В. 22-24 сентября на курсах отсутствовала, совершила прогул, материалы дела не содержат. Следовательно, отсутствие в лицевых счетах начислений средней заработной платы за данные дни курсов, сохранение которой в силу статьи 187 ТК РФ обязательно, не должно вести к нарушению прав Волковой Л.В.

На основании изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 22.09.1997 по 26.09.1997, с 26.11.2007 по 21.12.2007, с 21.01.2013 по 15.02.2013 и в командировках с 20.05.2002 по 24.05.2002, 12.11.2014 следует включить в ее специальный стаж.

Учитывая, что период работы истицы в 1997 году на основании п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, то курсы повышения квалификации с 22.09.1997 по 26.09.1997, имевшие место в период выполнения Волковой Л.В. указанной работы, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев выслуги.

Периоды нахождения на курсах в 1988, 2007, 2013 годах и командировках в силу п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., подлежат включению в специальный стаж Волковой Л.В. календарно.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных настоящим решением периодов специальный стаж Волковой Л.В. на дату подачи заявления о назначении пенсии составил более 30 лет, в связи с чем ее иск о назначении досрочной пенсии с 29.11.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волковой Ларисы Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить Волковой Ларисе Владимировне досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева