Решение от 19.10.2016 по делу № 33-14188/2016 от 11.10.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полякова Т.П. Дело № 14188

А -57

19 октября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Федоренко В.Б.

судей Деева А.В., Ашихминой Е.Ю.

при секретаре Поповой Я.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Сербай М.Б. к Администрации города Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение, по встречному иску Администрации города Красноярска к Сербай М.Б. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние

по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Красноярска – Дюбанова Д.С.

на решение Центрального районного суда города Красноярска от 20 июня 2016 года, которым постановлено:

«Признать за Сербай М.Б. право собственности на нежилое помещение №7, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 104,5 кв.м.

В удовлетворении встречных требований администрации г. Красноярска к Сербай М.Б. о приведении в первоначальное состояние жилого помещения – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сербай М.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение <адрес>, общей площадью 104.5 кв.м. Требования мотивировала тем, что являлась собственником квартир № 6 и № 7 в жилом доме, расположенном по адресу: г. <адрес> которые объедены в квартиру № 7. В соответствии с распоряжением Администрации г. Красноярска от 10.12.2014 г. разрешено перевести указанное жилое помещение в нежилое с проведением работ по реконструкции. Обращение о выдаче разрешения на проведение работ, оставлено без удовлетворения, в связи с чем, Сербай М.Б. самостоятельно выполнила работы по реконструкции, получив для этого согласие 100 % собственников помещений в жилом доме. Кроме того, безопасность выполненных работ подтверждается соответствующими заключениями.

Администрация г. Красноярска обратилась в суд со встречным иском к Сербай М.Б. о приведении в первоначальное состояние жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Сербай М.В. не принимала мер к получению разрешения на строительство. Кроме того, ссылаются на отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Так же указывают на нарушение прав третьих лиц при проведении реконструкции, поскольку застрагиваются несущие конструкции жилого дома, земельный участок, кроме того, происходит уменьшение общего имущества многоквартирного дома.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Красноярска – Дюбанов Д.С. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела. Ссылается, что доказательств наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества истцом не представлено. Представленный в материалы дела протокол от 01.08.2014 г., без решения собственников, не является надлежащим согласием собственников жилых помещений. Кроме того, указывает, что Сербай М.В. за выдачей разрешение на реконструкцию жилого помещения истец в установленном законом порядке не обращалась.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещался о рассмотрении дела лично (Т, 4 л.д. 132), не явился представитель Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела лично (Т. 4 л.д. 133), не явился представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Администрации Красноярского края, извещался о рассмотрении дела лично (Т. 4 л.д. 132), не явился представитель ДМИиЗО Администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела лично (Т. 4 л.д. 133), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации г. Красноярска – Дюбанова Д.С., объяснения представителя Сербай М.Б. – Эккерт О.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 288 ГК РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требований Сербай М.В. и отказывая в удовлетворении встречных требований Администрации г. Красноярска, суд первой инстанции исходил из того, что осуществленное истицей самовольное строительство не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Однако, с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами уступки прав требования от 22.06.2012 г. Сербай М.В. приобрела права требования к ООО ФСК «Монолитинвест» в отношении квартир № 6, 7 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

По актам приема-передачи от 03.03.2014 г. жилые помещения переданы истице.

Согласно Распоряжению Администрации г. Красноярска от 10.12.2014 г. №99-уарх Сербай М.Б. разрешен перевод жилого помещения № 7 по <адрес>, в нежилое помещением с проведением работ по реконструкции; указано на необходимость получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию жилого помещения <адрес>

На основании письма от 23.12.2014 г. Департамент Градостроительства Администрации г. Красноярска отказал Сербай М.В. в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция жилого помещения» по адресу: г. <адрес>.

В соответствии с техническим заключением Краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технический инвентаризации Красноярского края» от 28.04.2015 г., от 29.03.2016 г. установлено, что строительные конструкции нежилого помещения №7 находятся в работоспособном состоянии и имеет 0% физического износа. На момент проведения обследования несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Нежилое помещение №7 соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения №7 на нормативный срок службы. БТИ считает возможным, дальнейшую эксплуатацию нежилого помещения №7, общей площадью 104,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Из дополнений по результатам обследования технического состояния строительных конструкций от 29.03.2016 г. следует, какие строительные работы произведены в помещении в результате реконструкции: устройство дверного проема в створе оконного проема в наружной стене здания с усилением металлопрокатом. Установка металлопластиковой двери; устройство проема с частичным демонтажем балконного ограждения. Установка металлопластиковой двери; закладка кирпичом дверного проема между нежилым помещением и подъездом жилого дома; устройство крыльца входа в легких конструкциях; устройство козырька-навеса над крыльцом входа в легких конструкциях; демонтаж ненесущих перегородок; устройство новых перегородок из ГЛК (гипсокартонных листов); внутренняя отделка помещений; капитальный ремонт инженерных сетей.

При этом, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование получения согласия всех собственников, Сербай М.В. представлен протокол внеочередного общего собрания собственников жилого дома по <адрес> в г. Красноярске от 10.02.2016 г., проведенного в форме заочного голосования, которым оформлено согласие соб░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6,7 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░» ░░░░░░░░░░░░░ 100 % ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░ ░░░░ ░░. 47 ░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 143, 144, 227, 228. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 186, 210, 349, 415, 462, 464, 513 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.08.2014 ░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №7, ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 104,5 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №7, ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 104,5 ░░.░., ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 104,5 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №7, ░░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░> ░░░░░░░░ 104,5 ░░.░., ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        

░░░░░: