Решение по делу № 33-2528/2021 от 29.03.2021

Кировский районный суд г.Махачкалы РД

УИД 05RS0№-49

Судья ФИО4

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 г. по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Загирова Н.В.

судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН ФИО3 по Республике Дагестан, ФИО2 о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО13, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО12, просившего решение суда отменить, представителя УФСИН ФИО3 по РД ФИО15, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН ФИО3 по РД, ФИО2 о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>, признании права на получение социальной выплаты и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, обязании изменить дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с <дата> на <дата>.

В обоснование указал, что он проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности старшего инспектора Хасавюртовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН ФИО3 по РД, на момент обращения в 2014 году выслуга лет составляла 12 лет, до <дата> состоял на службе в ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО3 по РД.

<дата> он обратился в УФСИН ФИО3 по вопросу пересмотра даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

<дата> за № ему направлен ответ о том, что решением комиссии ФИО2 от <дата> ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

После полученного отказа в 2016 году, он подал новый рапорт, после чего его поставили на учет для получения единовременной социальной выплаты, указав дату постановки на учет <дата>, тогда как он должен быть поставлен на учет с <дата>, времени подачи первоначального заявления.

О том, что ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.04.2014ему стало известно в 2017 году, после чего он снова обратился с рапортом, приложив необходимые документы, и был постановлен на учет с <дата>.

На основании изложенного просил признать причины пропуска срока исковой давности о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата> уважительными, т.к. о нарушении его права ему стало известно при получении ответа ФИО2 от <дата> на его обращение по вопросу пересмотра даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановив срок исковой давности.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН ФИО3 по Республике Дагестан, ФИО2 о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>, признании права на получение социальной выплаты и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>, обязании изменить дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с <дата> на <дата>, отказать».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что <дата> ему стало известно о точной дате постановке его на учет, так как при подаче рапорта на улучшении жилищных условий он предполагал, что подал заново документы и его восстановят в очередь с 2014 года. Таким образом, в суд он обратился с иском не выходя за пределы трехлетней давности.

Вывод суда о том, что им в комиссию ФИО2 не были представлены необходимые документы, содержащие информацию о месте жительства его несовершеннолетних детей за пятилетний период, предшествующий дню подачи рапорта является необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности старшего инспектора Хасавюртовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН ФИО3 по Республике Дагестан, имеет специальное звание майора внутренней службы, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

В состав его семьи входят жена ФИО7 (ФИО16) и трое детей: сын - ФИО8, <дата> года рождения, дочь – ФИО9, <дата> года рождения, дочь – ФИО8, <дата> года рождения.

Согласно домовой книге ФИО1, его супруга ФИО10 и дети зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, общей площадью 157, 1 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 – ФИО11, истец зарегистрирован в этом жилом помещении с 01.07.2005г., его супруга ФИО10 с 05.06.2006г., сын ФИО8 05.11.2009г, дочь ФИО9 с 30.10.2009г., дочь ФИО8 с 23.11.2017г.

<дата> ФИО1 обратился с рапортом на имя директора ФИО2 о принятии его и членов его семьи (супруги и двоих детей: ФИО8, <дата> года рождения, и ФИО9, <дата> года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К указанному рапорту ФИО1 наряду с другими документами была приложена выписка из похозяйственной книги №, лицевой счет №, от <дата>, выданная главой МО «сельсовет Османюртовский» ФИО11 о наличии у него земельного участка и жилого дома, находящегося в частной собственности, членами хозяйства также указаны ФИО1 и члены его семьи.

Данный документ содержит информацию о характеристике жилого помещения, его общей и жилой площади, наличии хозяйственных построек, площади земельного участка, его целевого назначения, главе хозяйства и членах хозяйства, однако данных о зарегистрированных в этом жилом помещении гражданах, дате регистрации, указанная выписка из похозяйственной книги не содержит.

Согласно справке, выданной ФИО1 главой МО «сельсовет Османюртовский», без номера и даты, имеющейся в учетном деле ФИО1, запрашиваемый им документ финансового лицевого счета, не может быть представлен в связи с тем, что по адресу: <адрес> РД, такая документация не ведется.

Выписка из домовой книги, содержащая сведения о зарегистрированных в жилом доме лицах либо иной документ, подтверждающий факт регистрации его и членов его семьи по указанному адресу, к рапорту ФИО1 не были представлены и такие документы в материалах учетного дела отсутствуют.

Сведения о невозможности представить выписку из домовой книги в учетном деле ФИО1 отсутствуют.

Решением комиссии ФИО2 от <дата>, оформленным выпиской из протокола N 82, ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.20013 № (не представлены сведения о регистрации детей).

Указанное решение получено ФИО1 <дата>, что подтверждается его подписью на выписке из протокола.

<дата> ФИО1 повторно обратился с рапортом на имя врио начальника УФСИН ФИО3 по РД о принятии его и членов его семьи (супруги и троих детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением комиссии УФСИН ФИО3 по Республике Дагестан от 12.02. 2018, оформленным выпиской из протокола N 1, он с составом семьи из 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>.

На обращение ФИО1 от <дата> по вопросу пересмотра даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, врио начальника Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФИО2 (ФИО2) письмом от <дата> №г-20-43609 указал, что, что предоставление единовременной социальной выплаты будет произведено в соответствии с очередностью предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на учет в 2017 году, после предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и гражданам, принятым на учет в 2016 году.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно подпункту "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудник при обращении в комиссию в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагает в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 в комиссию ФИО2 не были представлены необходимые документы, содержащие информацию о месте жительства его несовершеннолетних детей за пятилетний период, предшествующий дню подачи рапорта.

К рапорту в комиссию ФИО2 от <дата> им была приложена выписка из похозяйственной книги, с указанием собственника и членов хозяйства, однако, указанная выписка не содержит сведения о зарегистрированных по данному адресу лицах (заявителя и членов его семьи), дате их регистрации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд верно исходил из того, что ФИО1 в комиссию ФИО2 не были представлены все необходимые в соответствии с пунктом 5 названных Правил документы, в том числе содержащие информацию о месте жительства несовершеннолетних детей истца за пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта.

В связи с чем оспариваемое решение ФИО2 об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> суд признал обоснованным, не нашел оснований для признания незаконным отказа в постановке на учет с <дата> с момента первоначального обращения ФИО1 с рапортом о постановке на учет, признании права на получение социальной выплаты и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с этого дня, обязании изменить дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с <дата> на <дата>.

Кроме того, судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о принятом решении ФИО2 от <дата> об отказе в постановке его на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата>, ему стало известно <дата>, что подтверждается его подписью в материалах учетного дела. В суд же он обратился <дата>, уважительных причин пропуска процессуального срока и оснований для его восстановления, судом не установлено.

Доводы истца о том, что о нарушении своего права ему стало известно при получении ответа ФИО2 от <дата>, суд признал несостоятельными.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи: