Решение по делу № 33-6181/2023 от 20.03.2023

дело № 33-6181/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12.04.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Локтина А.А.,
судей	Абрашкиной Е.Н.,
	Максимовой Е.В.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Бирюковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4151/2022 (УИД 66RS0005-01-2022-003405-93) по иску Елесиной Галины Викторовны к муниципальному образованию «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга, к Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, исключении жилого помещения муниципального жилищного фонда из числа служебных жилых помещений, заключении договора социального найма жилого помещения;

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Екатеринбурга на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 07.11.2022.

Заслушав доклад судьи Локтина А.А., пояснения представителя ответчика Кречко Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Елесиной Г.В., судебная коллегия

установила:

Елесина Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, в котором просила:

- признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «Исключение жилого помещения муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений»;

- заключить с истцом договор социального найма однокомнатной квартиры площадью 28,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира).

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение, находящееся в собственности МО город Екатеринбург, предоставлено истцу на основании служебного ордера <№> от 08.05.1990. Истец в спорной квартире зарегистрирован и постоянно проживает с 1990 года. С 26.03.2022 истец является пенсионером по старости. Распоряжением Главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга № 352/46/66 от 28.10.2021 Елесина Г.В. признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2020 по делу № 2-854/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.10.2020, отказано в признании Елесиной Г.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении из него. Установлено, что Елесина Г.В. не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, Елесина Г.В., являясь законным пользователем (нанимателем) спорного жилого помещения, обратилась с заявлением об оказании муниципальной услуги, связанной с исключением спорной квартиры из числа служебных помещений.

Однако, Администрацией г. Екатеринбурга в удовлетворении данного заявления Елесиной Г.В. отказано, ввиду того, что она не относится к категориям граждан, указанным в п. 3 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 09.06.2014 № 1561, так как утратила право пользования спорным жилым помещением с 18.02.1992, когда уволилась с предприятия, предоставившего служебную квартиру. Данное решение Администрации г. Екатеринбурга противоречит закону и обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2020.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга Страхова Н.А. исковые требования не признала, привела доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в предоставлении истцу вышеуказанной муниципальной услуги. Пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено Елесиной Г.В. в 1990 году в связи с её работой в МП ПЖРТ Октябрьского района г. Екатеринбурга. Однако, 17.02.1992 Елесина Г.В. уволилась по собственному желанию, вследствие чего право пользования спорным жилым помещением у неё прекратилось

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 07.11.2022 исковые требования Елесиной Г.В. удовлетворены:

- признан незаконным отказ от 17.03.2022 в предоставлении Елесиной Г.В. муниципальной услуги «Исключение жилого помещения муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений» в отношении спорной квартиры;

- на Администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность исключить спорное жилое помещение из числа служебных;

- на администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга возложена обязанность заключить с Елесиной Г.В. договор социального найма спорного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Страхова Н.А., приводя доводы, аналогичные возражениям на иск, просит решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 07.11.2022 отменить, ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неправильного применения норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга Кречко Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Елесина Г.В. просила решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 07.11.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Екатеринбурга – без удовлетворения.

Ответчик Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, об отложении судебного разбирательства не просила, сведений об уважительных причинах неявки не представила. В соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия, действуя в пределах, предусмотренных ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, исходя из нижеследующего.

Из представленных материалов следует, что суд правильно определил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, подлежащий применению: ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; п.1 ч.1 ст. 51, п. 1 ч. 1 ст. 91, ч.ч.1 и 2 ст. 103, ч. 3 ст. 104, ст.ст. 10, 69, 70, 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации; ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; п.п. 3, 4, 11, 13, 14, 19, 38 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений», утвержденного постановлением администрации г. Екатеринбурга от 09.06.2014 № 1561 (далее – Административный регламент № 1561), и верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного гражданского дела.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Елесиной Г.В. в качестве служебного жилого помещения как работнику Октябрьского ПЖРТ на основании ордера от 08.05.1990 серии АЛ <№>, выданного исполкомом Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Свердловска на основании решения № 135 от 26.04.1990 (л.д. 26).

Елесина Г.В., зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с 28.05.1991 по настоящее время (л.д. 28).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2020 по гражданскому делу № 2-854/2020 (л.д. 30-35) Администрации г. Екатеринбурга отказано в удовлетворении иска о признании Елесиной Г.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения. При этом судом установлено, что в силу положений ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 49, 51, 52, 92, 93, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР, ст. 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области, разъяснений, приведенных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Елесина Г.В. является лицом, имеющим право состоять на учете малоимущих лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с этим Елесина Г.В. имеет право пользования спорной квартирой и не может быть выселена из неё без предоставления другого жилого помещения. Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.10.2020 (л.д. 30-35).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на обстоятельства, установленные судебным решением, обязательным для Администрации г. Екатеринбурга, как лица, участвовавшего в гражданском деле № 2-854/2020, Елесина Г.В., следуя разъяснениям, изложенным в решении Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2020 и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.10.2020, обратилась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений», предусмотренной Административным регламентом № 1561.

Согласно пункту 3 данного Административного регламента получателями указанной муниципальной услуги являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые:

1) в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;

2) проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (категории таких граждан перечислены в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР);

3) проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования "город Екатеринбург".

Как следует из вышеуказанных судебных актов, вступивших в законную силу, Елесина Г.В. не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Также, в силу распоряжения Главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга <№> от 28.10.2021 Елесина Г.В. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении (л.д. 111).

Соответственно, Елесина Г.В. относится к числу заявителей, предусмотренных п. 3 Административного регламента № 1561, имеющих право требовать предоставления муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений».

Основанное на отрицании этих обстоятельств решение Администрации г. Екатеринбурга об отказе в удовлетворении заявления Елесиной Г.В., направлено на оспаривание обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2020, что недопустимо, так как для Администрации г. Екатеринбурга эти обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными и не могут оспариваться или доказываться вновь.

Иных оснований для отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги, предусмотренных п. 19 Административного регламента № 1561, в решении об отказе Елесиной Г.В. в предоставлении соответствующей услуги не указано.

Соответственно, в предоставлении Елесиной Г.В. муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений» не могло быть отказано.

В силу положений п. 13 Административного регламента № 1561 результатом предоставления указанной муниципальной услуги является заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, исключенного из числа служебных помещений.

Поэтому суд первой инстанции правильно указал на обязанность Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга заключить с Елесиной Г.В., после оказания ей Администрацией г. Екатеринбурга вышеуказанной муниципальной услуги, договор социального найма спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение постановлено с соблюдением положений ст.ст. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п.п. 1-6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 327¹; п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.11.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи: Е.Н. Абрашкина

Е.В. Максимова