Решение по делу № 2-5179/2018 от 20.06.2018

КОПИЯ

дело № 2-5179/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи)                                           Липковой Г.А.,

при секретаре                                                                         Драпчук Д.А.,

с участием:

представителя истца                                                              Лукьянчук И.Б.,

представителя третьего лица                                                Золотавиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушко Маргариты Геннадьевны к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Петропавловску-Камчатскому о признании ведения уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галушко М.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее по тексту ИФНС г. Петропавловска-Камчатского) о признании ведения уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка», возложении обязанности.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что 18 апреля 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего органа, запись ГРН № в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» (Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой» (далее по тесту СНТ «Рябинка»), ранее созданного по распоряжению Новоавачинского сельского совета народных депутатов № от 29 января 1993 года и перерегистрированного 01 сентября 2005 года в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу под ОГРН №, ИНН/КПП №/№.

Запись ГРН 2074100012765 привела к нарушению прав, как самого юридического лица СНТ «Рябинка» по ведению хозяйственной деятельности, заключению договоров с другими юридическими и физическими лицами, так и прав членов СНТ, которые на свои средства организовывали, создавали и разрабатывали инфраструктуру СНТ, осуществляли хозяйственную деятельность для обеспечения деятельности всего СНТ и пользования своими земельными участками.

Указала, что в результате исключения СНТ «Рябинка» из ЕГРЮЛ не может провести межевание своего земельного участка, так как согласовывать границы нужно, в том числе и с землями общего пользования СНТ, грозит отключение от электроснабжения всего СНТ, также возникают и другие вопросы, находящиеся в компетенции СНТ, а создание нового юридического лица не приведет к восполнению тех прав, которые были у исключенного СНТ. Обязанности по отношению к СНТ выполняет, взносы на общие нужды и платежи за электроэнергию оплачивает своевременно, производит уборку мусора, обрабатывает свой земельный участок.

СНТ «Рябинка» с 29 января 1993 года по настоящее время ведет предусмотренную уставом хозяйственную и экономическую деятельность, в том числе проводит собрания членов СНТ для организации ведения садоводства и решения текущих вопросов хозяйственной деятельности СНТ, осуществляет сбор членских взносов на обслуживание и содержание СНТ, регулярные денежные операции по оплате электроэнергии, очистке территории, текущий ремонт и обслуживание общего имущества СНТ.

Избранный председатель ФИО5 осуществлял полномочия председателя на непрофессиональной основе, а как один из членов СНТ «Рябинка», предполагал, что некоммерческая организация не должна сдавать отчетность, ввиду того, что предпринимательская деятельность в СНТ не ведется, и в силу возраста не учел необходимых требований налогового кодекса, в результате чего Управление Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу вынесло решение об исключении СНТ из ЕГРЮЛ. Однако запись ГРН № является несоответствующей фактическим обстоятельствам, статут юридического лица СНТ «Рябинка» должен быть восстановлен.

О нарушении своего права узнала в июне 2018 года, после обращения к кадастровому инженеру по вопросу межевания земельного участка.

Просила суд признать ведение уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» (Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой) ОГРН №, ИНН/КПП №/№ с 2006 года по настоящее время и возложить на ответчика обязанность отменить запись ГРН №, которой в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица, возобновить регистрацию юридического лица СНТ «Рябинка» в ЕГРЮЛ.

Истец Галушко М.Г. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Лукьянчук И.Б., действующий на основании доверенности, заявил отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанность отменить запись ГРН №, которой в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица, возобновить регистрацию юридического лица СНТ «Рябинка» в ЕГРЮЛ.

Окончательно определил исковые требования и просил суд признать ведение уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» (Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой) ОГРН №, ИНН/КПП №/№ с 2007 года по настоящее время и возложить на ответчика обязанность внести новую запись о признании недействительной ранее внесенную запись в ЕГРЮЛ запись ГРН №.

Ответчик ИФНС г. Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также указал, что является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель третьего лица, привлечённого судом к участию в деле на стороне ответчика, Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатской области Золотавина Н.С., действующая на основании доверенности, возражений относительно удовлетворения исковых требований не выразила. Суду пояснила, что в настоящее время ИФНС г. Петропавловска-Камчатского вносит записи об исключении юридических лиц, фактически прекративших деятельность.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Процедура исключения недействующих юридических лиц по решению регистрирующего (налогового) органа из единого государственною реестра юридических лиц регламентирована Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Исключение недействующих юридических лиц из государственною реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий зашиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что СНТ «Рябинка» было зарегистрировано 29 января 1993 года администрацией Елизовского районного муниципального образования. Прошло регистрацию в ИФНС, поставлено на учет 01 сентября 2005 года, запись о его создании была внесена в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН № и ИНН №, КПП № (л.д. 11-13, 14).

22 декабря 2006 года Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 46).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В связи с отсутствием каких-либо заявлений от заинтересованных лиц, Управление Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу 18 апреля 2007 года произвело в ЕГРЮЛ запись за Государственным регистрационным номером № об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Принимая решение и совершая действия об исключении СНТ «Рябинка» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, налоговый орган исходил их формальных требований закона и наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно: непредставление налоговой отчетности в течении 12 месяцев и неосуществление операций по счетам (отсутствие открытых счетов).

Исключение СНТ «Рябинка» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, явилось основанием обращения с настоящим иском в суд.

В обоснование заявленных требований истец в иске и её представитель в судебном заседании указали, что СНТ «Рябинка» с 29 января 1993 года по настоящее время ведет предусмотренную уставом хозяйственную и экономическую деятельность, в том числе проводит собрания членов СНТ для организации ведения садоводства и решения текущих вопросов хозяйственной деятельности СНТ, осуществляет сбор членских взносов на обслуживание и содержание СНТ и регулярные денежные операции по оплате электроэнергии, очистке территории, текущий ремонт и обслуживание общего имущества СНТ.

В подтверждение своей позиции истец и её представитель представили письменные доказательна: устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» (Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой») (л.д. 16-33), техническая характеристика предприятия (л.д. 34), сопроводительное письмо ОАО (ПАО) «Камчатскэнерго» № от 31 ноября 2006 года, акт сверки взаиморасчетов № АкСв355444 от 24 января 2017 года, акт сверки взаиморасчетов №АкСв0088308 от 06 июля 2012 года, акт сверки взаиморасчетов от 01 июня 2011 года (л.д. 36-38), свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 39), членская книжка (л.д. 40), протокол общего собрания СНТ «Рябинка» от 16 июня 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетель ФИО7, суду показала, что приходится истцу Галушко М.Г. сестрой, с ноября 2017 года является председателем СНТ «Рябинка», имеет земельный участок в СНТ. На соте проведено электричество, члены СНТ оплачивают электроэнергию, целевые и членские взносы, производится очистка дороги, члены СНТ проживают круглый год. Ранее председателем отчётность в налоговую службу не сдавалась. В настоящее время, из-за исключения из ЕГРЮЛ, члены СНТ столкнулись с проблемой межевания земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

        Показания данного свидетеля суд признает достоверными, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, предусмотренные ст. ст. 307 - 308 УК РФ, о чем была отобрана подписка.

Оценив обстоятельства и письменные доказательства, выслушав пояснения сторон и показания свидетеля, суд считает установленным факт, что на момент исключения СНТ «Рябинка» из ЕГРЮЛ юридическое лицо было фактически действующим.

При этом из положений Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что наличие формальных признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение его из ЕГРЮЛ, нормы данного закона направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Таким образом, вывод налогового органа о признании СНТ «Рябинка» недействующим юридическим лицом был преждевременным.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Рябинка» вел уставную деятельность в связи с чем, считает необходимым признать ведение им уставной деятельности в период с 2007 года по настоящее время.

При этом те обстоятельства, что СНТ «Рябинка» не предоставляло отчетность в инспекцию, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования в виду следующего.

Так, согласно ч. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии со ст. ст. 31, 32 НК РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Налоговым кодексом обязанности. В частности, налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, представлять формы налоговых деклараций и разъяснять порядок их заполнения, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копию акта налоговой проверки и решения налогового органа, а в случаях, предусмотренных НК РФ, также налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

По смыслу изложенного, налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

Вместе с тем, налоговый орган, установив факт непредставления садоводческим некоммерческим товариществом отчетности, не потребовала устранения нарушения законодательства о налогах и сборах, не рассмотрела вопрос привлечения юридического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, а приняла решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего.

Отсутствие сведений об операциях по счетам (отсутствие открытых счетов) СНТ «Рябинка» также не является основанием для принятия противоположного решения по делу, поскольку не свидетельствует о СНТ «Рябинка» как о недействующем юридическом лице. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» открытие счетов в банках на территории Российской Федерации является правом садоводческого некоммерческого объединения, а не его обязанностью.

С учетом изложенного исковые требования Галушко М.Г. о признании ведения уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» «Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой) ОГРН №, ИНН/КПП №/№, с 2007 года по настоящее время обоснованы и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования Галушко М.Г. о признании ведения уставной деятельности СНТ «Рябинка» с 2007 года по настоящее время, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность внести новую запись о признании недействительной ранее внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц - государственный регистрационный номер №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Галушко Маргариты Геннадьевны удовлетворить.

Признать ведение уставной деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинка» (Управление треста «Дальтехмонтаж»-Камчатмонтажспецстрой) ОГРН №, ИНН/КПП №/№, с 2007 года по настоящее время.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Петропавловску-Камчатскому внести новую запись о признании недействительной ранее внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц - государственный регистрационный номер №.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года.

Судья     подпись                                                                                                           Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья                                                                                                                               Г.А. Липкова