Решение по делу № 33-6635/2019 от 25.04.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Теплякова К.Г.                         Дело №33-6635/2019

2.092г.

15 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Васильковой Н.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о социальной защите инвалида,

по апелляционной жалобе руководителя УСЗН администрации г. Канска – Полякова В.Э.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Васильковой Натальи Геннадьевны к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг - удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения администрации г. Канска о прекращении предоставления мер социальной поддержки Васильковой Наталье Геннадьевне в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере в размере 50% - незаконным.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Канска обязанность возобновить Васильковой Наталье Геннадьевне предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% в отношении жилого помещения по адресу: г. <адрес>, кв. 15, с 01.12.2017 по 26.01.2018 г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Васильковой Н.Г. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска (УСЗН администрации г. Канска) о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что Василькова Н.Г. является инвалидом 3 группы и получателем субсидии на оплату коммунальных услуг, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Между тем, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг УСЗН администрации г. Канска 01.12.2017 года принято решение о прекращении предоставления материальному истцу указанных мер социальной поддержки.

В этой связи Канский межрайонный прокурор просил суд признать решение УСЗН администрации г. Канска о прекращении предоставления мер социальной поддержки Васильковой Н.Г. в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% незаконным, обязать УСЗН администрации г. Канска возобновить Васильковой Н.Г. предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.12.2017 года.

Впоследствии помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. уточнил исковые требования в части возобновления Васильковой Н.Г. предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.12.2017 года до 26.01.2018 года по адресу <адрес>, поскольку с 26.01.2018 года истец проживает по адресу: <адрес>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель УСЗН администрации г. Канска – Поляков В.Э. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, в том числе положений ст.ст. 159, 160 ЖК РФ, п. 1 ст. 20, п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», ссылаясь на правомерность прекращения предоставления истцу меры социальной поддержки, поскольку материалами дела установлен факт наличия у нее задолженности по оплате ЖКУ за 2 и более месяца.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав процессуального истца прокурора Воротынскую О.О., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Василькова Н.Г. является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серии МСЭ<данные изъяты> №.

С 26.01.2018 года Василькова Н.Г. проживает по адресу: <адрес>, тогда как ранее проживала по адресу: <адрес>.

14.07.2017 года Василькова Н.Г. обратилась в УСЗН администрации г. Канска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг.

С 01.07.2017 года Васильковой Н.Г. назначены УСЗН администрации г. Канска меры социальной поддержки на оплату жилого помещения коммунальных услуг по адресу: <адрес> в размере 50 %.

Между тем, в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг Васильковой Н.Г. с 01.11.2017 года была приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, о чем в адрес Васильковой Н.Г. направлено уведомление, а с 01.04.2017 года выплата мер социальной поддержки ввиду имеющейся задолженности по ЖКУ была прекращена, о чем Василькова Н.Г. также была извещена уведомлением.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 года N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в том числе, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Дав надлежащую оценку вышеприведенным нормативным положениям, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах наличие у Васильковой Н.Г. задолженности по оплате коммунальных услуг за два и более месяца на территории Красноярского края не может являться основанием для прекращения предоставления ей как лицу, являющемуся инвалидом третьей группы, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В указанной связи суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Канска о прекращении предоставления Васильковой Н.Г. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 50 процентов, предусмотренной положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Вместе с тем, принимая во внимание, что предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки материальному истцу в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг жилого помещения по адресу: <адрес>, было прекращено с 01.12.2017 года и в указанном жилом помещении материальный истец была зарегистрирована до 29.01.2018 года, тогда как с 29.01.2018 года Василькова Н.Г. зарегистрирована по иному адресу: <адрес>, суд первой инстанции с учетом заявленных уточнений исковых требований пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возобновлению предоставления мер социальной поддержки с даты их прекращения до даты снятия с регистрационного учета по указанному адресу, то есть с 01.12.2017 года по 26.01.2018 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, в связи с чем полагает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, ссылающегося на правомерность прекращения предоставления истцу меры социальной поддержки в виде оплаты жилищно-коммунальных услуг и неправильное толкование судом норм материального права, несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Канского городского суда Красноярского края от 07 февраля 2019 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя УСЗН администрации г. Канска – Полякова В.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: