Решение от 30.01.2020 по делу № 2-302/2020 от 17.10.2019

22RS0068-01-2019-008817-97

Дело № 2-302/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре А.А. Лощининой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чулковской Лилии Геннадьевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Чулковская Л.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. К зачету не приняты периоды закрытия учреждения на ремонт и периоды работы по совместительству в <данные изъяты> компенсирующего вида» в должности учителя-дефектолога. По мнению ответчика, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2002 года № 781, не предусмотрено наименование вышеуказанного учреждения, как учреждения, работа в котором дает право на назначение льготной пенсии, не подтверждено выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Истец полагал решение ответчика незаконным, поскольку в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей при условии выполнения педагогической нагрузки.

Ввиду изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просила признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей в <данные изъяты>» компенсирующего вида, включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, указывает, что в силу действующего законодательства в настоящее время имеются учреждения только компенсирующего вида, что тождественно коррекционным образовательным учреждениям.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, указывая, что наименование учреждения, в котором работает истец, не дает основание для включения спорных периодов в специальный стаж.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержит в разделе "наименование должностей" указание на должность "заместителя директора(заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", а в. п. 1.5 раздела "наименование учреждений" на специальные (коррекционные)образовательные учреждения для обучающихся(воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе детский сад.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.8 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением УФПР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом установлено, что по представленным документам стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 18 лет 7 месяцев 4 дня.

Указанным решением не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа осуществлялась на неполную ставку 0,5 ставки. Период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в страховой и специальный стаж, так сведения работодателем в пенсионный фонд не представлены. Период работы <данные изъяты>» компенсирующего вида, в должности заведующей детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены Правилами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно приказу комитета по образованию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № к Чулковой Л.Г. заведующей <данные изъяты> установлено совмещение <данные изъяты> ставки по должности «Учителя дефектолога» с ДД.ММ.ГГГГ, а также приказу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-А Чулковой Л.Г., заведующей <данные изъяты> разрешено совместительство <данные изъяты> ставки учителя-дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Чулковская Л.Г. согласно приказу комитета по образованию г.Барнаула №-к от ДД.ММ.ГГГГ совмещает <данные изъяты> ставки по должности «учитель –дефектолог» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Миноборнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников учителям – дефектологам установлена норма рабочего времени в объеме 20 часов в неделю. Соответственно 0,5 ставки это 10 часов в неделю.

С <данные изъяты> года по <данные изъяты> год учреждением ежеквартально сдавался отчет по начислению и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФ РФ в раздел 6 подразделе 6.8 которого указан период работы за отчетный период и условия для досрочного назначения трудовой пенсии (основание – код, дополнительные сведения: ставка и количество отработанных часов).

С <данные изъяты> года <данные изъяты> ежегодно подает сведения по форме СЗВ-стаж (сведения о страховом стаже застрахованных лиц). В разделе № представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц. На основании вышеизложенных документов, проведен анализ отработанных часов учителя дефектолога по годам и кварталам: в 2013 году отработано 494 часа, в 2014 году отработано 446 часов, в 2015 году отработано 446 часов, в 2016 году отработано 322 часа, в 2017году отработано 368 часов, в 2018 году отработано 426 часов, в 2019 году отработано 412 часов.

Согласно Уставу учреждения от 2010 года, который действовал до 2015 года, предметом деятельности учреждения является осуществление воспитательно – образовательного процесса, содержание которого определяется Программой специальных ( коррекционных) образовательных учреждений 4 вида для детей с нарушением зрения, специальными коррекционными программами для дошкольников с тяжелыми нарушениями зрения.

В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным в <данные изъяты> году, <данные изъяты>» компенсирующего вида является муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Группы имеют компенсирующую направленность, в группах осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями (с нарушением зрения) с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающих коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Учреждение осуществляет необходимую коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников ( п. 3.6.4 Устава).

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к образовательным относились учреждения следующие типов … специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями развитии.

В ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует такой тип учреждения как специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, кроме того отсутствует понятие- воспитанники с отклонениями в развитии, в отличие от предыдущего Закона «Об образовании».

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Таким образом, в соответствии с новым ФЗ «Об образовании в РФ» понятие «обучающийся с отклонениями в развитии» заменено на понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», отсутствует вид учреждения – специальные коррекционные учреждения для воспитанников с отклонениями в развитии.

Как утверждает истец, <данные изъяты> компенсирующего вида является дошкольным образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, а в соответствии с номами ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, выполняет соответствующие цели и задачи и реализует адаптированную образовательную программу для детей с нарушением зрения.

Судом в ходе рассмотрения дела опрошен главный специалист отдела дошкольного образования комитета по образованию города Барнаула, которая пояснила, что детский сад компенсирующего вида выполняет функции коррекционного детского сада, однако по нормативным документам такого наименования, как коррекционный детский сад, не имеется. В настоящее время есть детские сады только компенсирующей направленности. ФЗ «Об образовании» не содержит понятия «коррекционный детский сад для обучающихся с отклонениями в развитии».

Таким образом, из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, реализовывало образовательные программы для детей с отклонениями в развитии, работа истца проходила в образовательном учреждении - в детском саду компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и психическом развитии детей (нарушение зрения), с определенным государственным статусом по типу: дошкольное образовательное учреждение; по виду: детский сад компенсирующего вида.

Согласно учредительным документам образовательного учреждения и образовательной программе, следует, что детское дошкольное учреждение реализует программы по коррекционному воспитанию и обучению детей.

В соответствии п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что учреждение, где работала Чулковская Л.Г. в спорный период, относится к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, подпадающему под действие п. 1.5 раздела "наименование учреждений" Списка.

При этом из представленных доказательств следует, что со стороны истца имелось ведение преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

При установленных обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

Правовых и фактических оснований для исключения периода закрытия детского сада на ремонт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не имеется, поскольку как следует из материалов дела, истец в указанное время осуществляла педагогическую деятельность и вела работу с детьми.

В страховой стаж истца также подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представлены надлежащие письменные доказательства о направлении сведений в пенсионный орган работодателем и об уплате соответствующих взносов.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Чулковской Л.Г. подлежат удовлетворению.

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░