Решение от 29.05.2024 по делу № 12-41/2024 от 02.05.2024

Дело № 12-41/2024

УИД 21MS0013-01-2024-001083-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н.,

с участием заместителя Канашского межрайонного прокурора Багаутдинова А.М.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Лия» (далее – ООО «Лия»), Павлова А.С.,

рассмотрев протест и.о. Канашского межрайонного прокурора и жалобу ООО «Лия» на постановление мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Лия»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей с конфискацией незаконно переданных денежных средств в сумме 307662 рубля.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. Канашского межрайонного прокурора Валерьянов С.В. обратился с протестом, в котором просит изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 1000000 рублей до 500000 рублей, поскольку мировым судьей не учтено, что ООО «Лия» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятие, в связи с чем при назначении наказания подлежали применению положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>).

Директор ООО «Лия» Т. также не согласился с указанным постановлением, обратившись с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, указав, что предложение о завышении закупочной цены исходило от коменданта <данные изъяты> И., ООО «Лия» от завышения закупочной цены никакой экономической выгоды не получило. При этом ООО «Лия» в лице Т. активно способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления. Кроме того, ООО «Лия» извещение на рассмотрение дела мировым судьей не получало, поэтому не имело возможности представить доказательства имущественного и финансового положения юридического лица, а также наличия обстоятельств, являющихся основаниями для снижения суммы штрафа (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор Багаутдинов А.М. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить, снизить размер назначенного ООО «Лия» штрафа до 500000 рублей, при этом полагал, что оснований для отмены постановления не имеется.

Защитник ООО «Лия» Павлов А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положения ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Лия» послужили следующие обстоятельства.

Т. является директором и учредителем ООО «Лия», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В один из дней ДД.ММ.ГГГГ, Т., действуя в интересах ООО «Лия» и в целях извлечения организацией прибыли, согласился с незаконным предложением коменданта общежития <данные изъяты> И., выполняющей организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в <данные изъяты> об осуществлении регулярных закупок у ООО «Лия» товарно-материальных ценностей по установленной ею лично цене, которая будет превышать определенную Т. цену, а образовавшуюся таким образом разницу, он после получения оплаты от техникума за поставленный товар будет передавать ей в качестве денежного вознаграждения путем перечисления на банковские счета, открытые на ее имя. Согласно достигнутой договоренности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Лия» Т., находясь на территории г. Канаш, за содействие и способствование в заключении Учреждением с ООО «Лия» договоров на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99905 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95000 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64000 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 85000 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90000 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 124500 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 222500 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 194000 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 98900 рублей и обеспечение в дальнейшем регулярных закупок товара у общества, передал И. деньги в крупном размере всего в сумме 224075 рублей, путем безналичных переводов с помощью сервиса «<данные изъяты>» с банковского счета №, открытого на имя Т. в дополнительном отделении № <данные изъяты> расположенном в <адрес>, на банковские счета №, №, открытые на имя И. в том же дополнительном отделении № <данные изъяты>». В последующем И. в один из дней начала ДД.ММ.ГГГГ но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в целях конспирации и препятствования выявлению правоохранительными органами ее преступных действий, сообщила Ф., состоящей в должности кастелянши общежития <данные изъяты>», о том, что на ее банковские счета директор ООО «Лия» Т. будет периодически осуществлять перечисление денежных средств для последующей передачи И., предложив Ф. оставлять себе половину поступающих таким образом денежных средств, о чем она сообщила Т., который с данным способом перечисления ей денежных средств согласился и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г.Канаш, за содействие и способствование в заключении <данные изъяты> с ООО «Лия» договора на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 96900 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99450 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99600 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99400 рублей, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей, перечислил И. через Ф. денежные средства в сумме 83587 рублей на банковские счета, открытые на имя Ф. в дополнительном отделении № <данные изъяты> расположенном в <адрес>. Таким образом, ООО «Лия» незаконно передало И. денежные средства в общей сумме 307662 рубля.

Указанные факты подтверждаются вступившим в законную силу приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 декабря 2012 года № 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод статьей 19.28 КоАП РФ, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 данного Кодекса).

Факт совершения ООО «Лия» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Т. от ДД.ММ.ГГГГ, копией приговора Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Как установлено мировым судьей, ООО «Лия» совершило незаконную передачу в своих интересах лицу, выполняющему управленческие функции в государственном учреждении, денег за совершение в его интересах действий лицом, выполняющим управленческие функции действия, связанного с занимаемым им служебным положением.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Лия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ООО «Лия» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

К доводам жалобы директора ООО «Лия» Т. о том, что предложение о завышении закупочной цены исходило от коменданта общежития <данные изъяты> И., общество от завышения закупочной цены никакой выгоды не получило, считаю необходимым отнестись критически, поскольку у ООО «Лия» имелась возможность не допустить факт получения И. незаконного вознаграждения от данного юридического лица, однако им надлежащие меры по противодействию совершения действий коррупционной направленности не предприняты. Кроме того, директор ООО «Лия» Т. имел возможность отказаться от предложения И. о завышении закупочной цены, но согласился с данным предложением, поскольку ему было выгодно поставлять товар на постоянной основе в целях извлечения ООО «Лия» прибыли, что следует из его объяснений, данных при рассмотрении уголовного дела в отношении И..

Директор ООО «Лия» Т., заявляя в жалобе о том, что он активно содействовал правоохранительным органам, способствовал выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административном правонарушением, фактически указывает на возможность применения примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Так, в п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ указано, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Каких-либо данных, свидетельствующих о совершении действий, способствовавших выявлению вмененного в вину юридическому лицу правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, мировым судьей не выявлено, о чем указано в оспариваемом постановлении, заявителем к жалобе такие сведения не представлены.

При указанных обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «Лия» от административной ответственности в соответствии с примечанием 5 к ст. 19.28 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО «Лия» не получало извещение на рассмотрение дела мировым судьей, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку о месте и времени рассмотрения дела ООО «Лия» извещалось по юридическому адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>), который указан в выписке ЕГРЮЛ (л.д. <данные изъяты>), что предусмотрено ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ. Извещение по данному адресу ООО «Лия» получено не было по зависящим от него причинам, конверт вернулся мировому судье с отметкой об истечении срока хранения, при этом непосредственно ООО «Лия» несет риск не получения уведомлений, направленных в его юридический адрес.

Доводы защитника об ухудшении финансового состояния ООО «Лия» не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Лия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности. Кроме того, документов, свидетельствующих о тяжелом имущественном и финансовом положении ООО «Лия», не представлено. А представленный защитником сравнительный финансовый анализ показателей ООО «Лия» за <данные изъяты> год, полученный компьютеризированной системой, не может свидетельствовать о финансовом состояния данного юридического лица в настоящее время.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Вместе с тем, доводы протеста прокурора и жалобы в части размера назначенного ООО «Лия» административного штрафа заслуживают внимания.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.19.28 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Лия» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории микропредприятие (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, с учетом положений ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа для ООО «Лия» составляет 500000 рублей.

Однако мировым судьей данные обстоятельства учтены не были.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, а административное наказание, назначенное ООО «Лия», подлежит снижению до 500000 рублей.

Санкция ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации денег.

Согласно приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с И. в счет конфискации денежных средств, полученных в результате совершения преступления, взыскано 307662 рубля.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 08 июля 2020 года, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

Таким образом, мировым судьей правильно применено дополнительное административное наказания в виде конфискации денежных средств в размере 307662 рубля, с указанием на то, что в таком случае исполнение дополнительного наказания подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

В соответствии с резолютивной частью постановления мирового судьи ООО «Лия» было разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Вместе с тем, порядок исполнения административного штрафа указан неверно, поскольку в соответствии с ч. 1.4. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, резолютивная часть постановления мирового судьи подлежит изменению в части разъяснения срока уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.28 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1000000 (░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ 500000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░;

- ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1.4 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░