Решение по делу № 21-461/2014 от 09.10.2014

Дело № 21-461/2014 Судья: Петрова А.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 18 ноября 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьевой М.А. – Меняйловой А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 08 августа 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении Соловьевой М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № от 08 августа 2014 года Соловьева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Соловьева М.А. подала жалобу в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 сентября 2014 года постановление заместителя руководителя Чувашского УФАС России оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи городского суда защитник Соловьевой М.А. – Меняйлова А.Н. подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу решения отменить, ссылаясь на отмену закона, установившего административную ответственность.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Меняйловой А.Н., поддержавшей жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Соловьевой М.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.

В соответствии ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее «Закон о размещении заказов») заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в третьем квартале 2013 года отделом образования администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, являющимся уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков г. Новочебоксарск, в нарушение требований ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов на официальном сайте заказы для муниципальных нужд были размещены способом запроса котировок на приобретение одноименных товаров «Говядина свежая и охлажденная» 1511110 на общую сумму 627750 рублей, то есть более 500000 рублей. Заказчиками данных запросов котировок являлись муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

На основании распоряжения администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 16.07.2012 № <данные изъяты> отдела образования администрации г. Новочебоксарск является Соловьева М.А..

Факт совершения Соловьевой М.А. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 04 сентября 2013 года, извещениями о проведении запроса котировок в 3 квартале 2013 года и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении Соловьевой М.А. требований ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ), наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, был проверен судьей городского суда и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Новых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене состоявшихся по делу решений, в жалобе не содержится.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Соловьевой М.А. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 08 августа 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Соловьевой М.А. оставить без изменения, жалобу защитника Соловьевой М.А. – Меняйловой А.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина