Решение по делу № 2-3021/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-3021/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003765-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 19 сентября 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кемеровской областной нотариальной палате о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу ее полномочия нотариуса прекращены по собственному желанию в связи с достижением семидесятипятилетнего возраста (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Положением о дополнительной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, утв. Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации протокол № 35 от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение) право на денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты имеют нотариусы в соответствии с условиями, установленными главой II Положения.

Главой II (п. 2.1) Положения установлено, что условиями назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты является достижение 50- летнего возраста (для женщин).

Пунктом 3.3 положения установлено, что денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты нотариусам устанавливаются с применением коэффициентов в процентном отношении от базового размера денежных выплат в зависимости от стажа работы.

В стаж нотариальной деятельности нотариуса для назначения денежных выплат включаются периоды осуществления им нотариальной деятельности, включая периоды временного отсутствия нотариуса по уважительным причинам.

С ДД.ММ.ГГГГ она работала нотариусом 5-ой Государственной конторы г.Кемерово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой. Таким образом, ее стаж работы нотариусом составляет более 36 лет и к ней должен быть применен повышающий коэффициент в размере 130%.

На основании п. 4.1, 4.2 Положения ею в Правление Кемеровской областной нотариальной палаты (далее Правление КОНП) ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении денежных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Правления КОНП, где рассмотрение ее заявления было отложено.

ДД.ММ.ГГГГ Правление Кемеровской областной нотариальной палаты вынесло решение не назначать ФИО1 ежемесячные денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты КОНП.

В качестве основания для отказа Правление указало - ненадлежащая передача нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение.

Решения в виде отдельного документа Правлением КОНП не принималось. Ей была предоставлена Выписка из протокола.

При этом из протокола заседания Правления Кемеровской областной нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, какие именно обстоятельства Правление КОНП считает «ненадлежащей передачей». В протоколе указаны общие фразы о наличии технических недочетов в передаваемых документах (без указания конкретных дел, дат, фамилий и т.д.) и срок «около 3 недель». Из протокола следует также, что никакие документы членами Правления КОНП в данном заседании не обозревались, решение принято только на основании выступления президента КОНП ФИО4, что противоречит требованиям п. 3.6 «Инструкции о порядке исполнения Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой» (утв. решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № 11/12), согласно которому решения об установлении дополнительной социальной защиты или об отказе в ее назначении принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Полагает, что решение, принятое Правлением КОНП на данном заседании является незаконным.

Понятие «ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение» изложено в п. 1.2 Положения, из которого видно, что ненадлежащей передачей является передача архивов с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами действующего законодательства.

Порядок передачи нотариальных архивов в данном случае был установлен Приказом Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области- Кузбассу № 25 от 17.02.2023 согласно которому неоконченные производством номенклатурные дела должны быть переданы ее нотариусу ФИО2 на временное хранение; оконченные производством номенклатурные дела передаются в нотариальный архив Кемеровской областной нотариальной палаты в срок, установленный Правилами нотариального делопроизводства, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 14.12.2022 № 394 (далее Правила).

Данный срок указан в пункте 96 Правил, который гласит передача подготовленных к архивному хранению номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, хранившиеся у нотариуса, осуществляется в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса. При значительном объеме номенклатурных дел, подлежащих оформлению для временного или постоянного хранения, срок передачи номенклатурных дел продлевается нотариальной палатой.

Ее полномочия нотариуса прекращены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок передачи архивов, предусмотренный п. 96 Правил, истекал ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, претензии Правления КОНП о нарушении сроков передачи архивов «около 3 недель» не основаны на законе.

Передача ею архивов началась с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ КОНП №к/в от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ акты приема-передачи архива Второй государственной нотариальной конторы и архивы нотариуса ФИО1 были подписаны.

ДД.ММ.ГГГГ архивы были вывезены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ к ней домой приехали сотрудники КОНП с просьбой переподписать акты приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Она не обратила внимание на дату, которая стояла в актах. Впоследствии ей стало известно, что там стоит дата - ДД.ММ.ГГГГ. Но и эта дата не превышает срок передачи архивов, предусмотренный п. 96 Правил.

Соответственно, нарушения сроков передачи архивов ею допущено не было.

Не был также нарушен порядок передачи архивов, установленный приказом Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области-Кузбассу № 25 от ДД.ММ.ГГГГ и письмом КОНП № от ДД.ММ.ГГГГ - неоконченные производством номенклатурные дела переданы ею нотариусу ФИО2 на временное хранение; оконченные производством номенклатурные дела переданы ею в нотариальный архив адрес нотариальной палаты.

Таким образом, требование о надлежащей передаче архивов, являющееся основанием для назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты выполнено ею в полном объеме.

Ссылки Правления КОНП в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ на наличие в документах архива технических ошибок в качестве основания отказа в назначении выплат, не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе.

Более того, процедура проверки организации работы нотариуса прописана в ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) и Главе XVI Правил нотариального делопроизводства (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № №). Вне этих процедур нотариальные палаты субъектов РФ не могут проводить какие-либо проверки деятельности нотариусов.

В соответствии с Приказами №к/в от ДД.ММ.ГГГГ, № к/в от ДД.ММ.ГГГГ для принятия архивов были привлечены работники КОНП (часть которых даже не имеет юридического образования), которые не имели полномочий на проведение проверок деятельности нотариуса, то есть, не имели права делать выводы о соблюдении или несоблюдении нотариусом норм законодательства о нотариате. Соответственно, Правление КОНП не могло основывать свои решения на основании мнения сотрудников КОНП, не уполномоченных на проведение проверок и не имеющих соответствующего образования и опыта.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ КОНП проводилась плановая проверка ее нотариальной деятельности (включая делопроизводство), по результатам которой деятельность нотариуса признана удовлетворительной, выявленные несущественные нарушения исправлены. Правление КОНП на заседании ДД.ММ.ГГГГ с такой оценкой согласилось.

Полагает также, что все недочеты, имеющиеся в материалах нотариального архива Второй Кемеровской государственной нотариальной конторы, не могут быть ей предъявлены, поскольку в соответствии с Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данный архив передавался ей томами. И поскольку полистной передачи не было, она не может нести ответственность за наличие или отсутствие в архиве каких-либо конкретных документов, их неправильное оформление, описки и прочее.

В соответствии с п. 96 Правил оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимавшегося частной практикой и прекратившего полномочия, подлежат передаче в нотариальный архив нотариальной палаты в том виде, в котором их принял нотариус, осуществлявший временное хранение.

Таким образом, КОНП обязана была принять этот архив также томами и проверить его соответствие Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным отказ Кемеровской нотариальной палаты в назначении ФИО1 ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты; обязать Кемеровскую нотариальную палату устранить нарушение прав ФИО1 путем назначения ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление представитель КОНП просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате о признании незаконным отказа Кемеровской областной нотариальной палаты в назначении ФИО1 ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты, об Кемеровскую областную нотариальную палату устранить нарушение прав ФИО1 путем назначения ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, отказать полностью.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнила. Просит признать незаконным отказ Кемеровской нотариальной палаты в назначении ФИО1 ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты, выраженный в решении Правления КОНП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Кемеровскую нотариальную палату устранить нарушение прав ФИО1 путем назначения ежемесячных денежных выплат в размере базового размера денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты устанавливаемого ежегодно Правлением Федеральной нотариальной палаты в твердой денежной сумме, с повышающим коэффициентом 110% с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что основанием отказа явилось якобы то, что она передала ненадлежащим образом архивы, находящиеся у нее на хранении. У нее на хранении находилось три архива. Один государственный архив был передан ей в ДД.ММ.ГГГГ по акту по томам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники нотариальной палаты приступили к принятию архива ДД.ММ.ГГГГ. Утром ею был передан архив, который находился у нее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его принимала Романова, на это ушло около часа. Потом подошла ФИО5, которой она передала незаконченные дела в количестве 88 наследственных дел, замечаний к ней никаких не предъявлялось ни с той, ни с другой стороны. Акты были подписаны ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и утверждены. Никаких вопросов по этому архиву и по незаконченным делам не возникло и впоследствии. Что касается государственного архива, то его прием был начат с утра по томам до ДД.ММ.ГГГГ. Буквально через два часа она зашла в архив и сотрудников 5 уже листали архив. Она поинтересовалась, что происходит, на что ей ответили, что производят полистный осмотр ДД.ММ.ГГГГ. Она сказала, что их никто на это не уполномочивал, у нее идет акт сверки, а не проверка. Она показывала им письмо ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, где было указано, что архивы, которые были переданы нотариусу на хранение, принимаются в том виде, в котором их принимал нотариус, то есть по томам. Она принесла акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный сотрудниками нотариальной палаты и представителями юстиции. Кроме того, она сказала, что есть п. 96 правил, где указано то же самое. Ей пояснили, что полистный осмотр к ней никакого отношения не имеет, она никакой ответственности нести не будет. Все замечания, которые будут указаны в акте, в графе примечания, отнесены к тем, которые устанавливаются для дальнейшей работы архивариуса или нотариуса. Поэтому впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт по второй нотариальной конторе с теми замечаниями, которые указаны в акте. Что касается ее личного архива, поначалу все номенклатурные дела принимались по томам, а наследственные дела полистно. Все было проверено, и ДД.ММ.ГГГГ, когда она подписывала акт, примечания которые там были указаны нельзя назвать нарушениями, это были именно примечания. Также были отсутствующие дела, но она изучила алфавитные книги и дела были найдены. То, что появилось в акте позднее, ей было непонятно уже ДД.ММ.ГГГГ. В акте появилось 7 отсутствующих дел, хотя дела были переданы все. Также было указано, что не пронумеровано 37 наследственных дел, чего не было указано ни в акте от ДД.ММ.ГГГГ, ни от ДД.ММ.ГГГГ, который был переподписан. Акт от ДД.ММ.ГГГГ был переподписан ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники приехали к ней домой. Сверка была закончена ДД.ММ.ГГГГ. После подписания акт ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был издан 6 марта дополнительный приказ, в котором речь шла о том, чтобы вывезти архивы у нее из нотариальной конторы. Это вывозилось ни в один день на грузовике, а на частной личной машине практически целую неделю, когда им было удобно, а вывозили они архив не в нотариальный архив, а к ФИО2 Поскольку все акты были подписаны, все номенклатурные дела были переданы ею в нотариальную палату надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ она приехала в нотариальную палату и подала заявление о том, чтобы ей была назначена дополнительная социальная поддержка, поскольку в общей сложности ее стаж работы составляет 36 лет, а из них 29 лет она проработала в частном нотариате. В нотариальной палате она появилась потом только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ к ней приехали сотрудники нотариальной палаты с просьбой переподписать акт от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку были допущены какие-то ошибки. Когда она провожала Романову, ей сказали, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание правления и вопрос отложен. Она спросила причину, ей ответили, что направили запрос в Федеральную нотариальную палату о ненадлежащей передаче ею архива. На следующий день она поехала получить этот протокол. Получив и прочитав его, она попросила принести акты, подписанные ею от ДД.ММ.ГГГГ, на что ей ответили, что этих актов нет, и принесли ей вместо них последние листы, вырванные с нитками. Тогда она попросила принести ей акты, которые были подписаны ею вчера и они принесли акт с не пронумерованными делами, с отсутствующими делами. Она была возмущена и не согласилась с ними. ДД.ММ.ГГГГ она ждала решения правления, но ее в известность не поставили, она сама им звонила и ей сказали, что было отказано. Тогда она приехала и подала несколько заявлений. Она просила ознакомить ее с ответом Федеральной нотариальной палаты. Но ей указали только на протокол, сказав, что она третье лицо, поэтому никаких сведений ей больше не дадут. Больше в нотариальной палате она не появлялась. Она обратилась с жалобой в Федеральную нотариальную палату до сегодняшнего дня ей ответ так и не дали. Также состоялся телефонный разговор с Федеральной нотариальной палатой, в ходе которого ей пояснили, что руководство не может определиться с ответом. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ей пришел ответ, в котором указано, что ее жалоба будет рассмотрена правлением, и до сегодняшнего дня она до сих пор находится на рассмотрении. Хотя ей известно, что уже за это время было два правления. Поэтому она была вынуждена обратиться в суд за защитой.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Вискова Н.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала все ранее сказанное ее доверителем и доводы искового заявления. Считает, что ответчик злоупотребил своими правами, поскольку нотариус является слабой стороной в данных правоотношениях с палатой. Такая вольная трактовка правил ущемляет права истца. Даже если эти нарушения и были бы, то они исправимы и не могут лишить человека на право социальной выплаты.

Представитель истца ФИО1 – Черданцева В.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала ранее изложенные доводы ее доверителя и другого представителя истца. Пояснила, что порядок передачи архива был нарушен не нотариусом ФИО1, а именно Кемеровской областной нотариальной палатой. Был нарушен порядок приема этого архива, в частности есть ст. 90 Правил нотариального производства, которая гласит о том, что номенклатурные дела государственных нотариальных контор передаются другому нотариусу на временное хранение, а оконченные дела передаются в нотариальный архив по акту приема-передачи без дополнительного формления в соответствии с п. 64 и 73. Они бы могли бы принять данное замечание как примечание, если бы они использовали это действительно в качестве примечания для дальнейшей работы в будущем, но поскольку эти замечания ответчик ставит им в упор, считают это явным нарушением п. 90 Правил нотариального производства. Полистный осмотр предусмотрен только в одном случае, предусмотрен п. 71 вышеуказанных Правил, а также в п. 34 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденный приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, этот полистный осмотр производили сотрудники КОНП, не входящие в состав комиссии, что также является нарушением. Срок передачи архива установлен в 2 месяца, что не было нарушено. Просит обратить внимание, что в данном случае процедура принятия архива перешла в процедуру проверки деятельности нотариуса, к которой почему то были привлечены такие сотрудники, как системный администратор, завхоз, что вызывает недоверие. Также в ДД.ММ.ГГГГ была проверка деятельности нотариуса и никаких замечаний, которые были указаны сейчас, не предъявлялось.

Представитель ответчика КОНП Волкова С.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных требований, поддерживаю доводы возражений на исковое заявление и дополнений к ним.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Знаменская Г.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что оставляет решение на усмотрение суда.

Выслушав истца и его представителей, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала нотариусом 5-ой Государственной конторы г. Кемерово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, и являлась членом Кемеровской областной нотариальной палаты.

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 01 марта 2023 года № 27 прекращены полномочия ФИО1, и она освобождена от должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с достижением семидесятипятилетнего возраста.

Согласно статье 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением ВС РФ от 11 февраля 1993 года №4463-1 Федеральная нотариальная палата обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой.

Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, являющимся органом Федеральной нотариальной палаты, утверждено Положение о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой (далее по тексту Положение о дополнительной социальной защите нотариусов), которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Уставом Федеральной нотариальной палаты устанавливает основания возникновения права нотариусов на дополнительную социальную защиту и порядок ее реализации.

Согласно пункту 1.1. Положения о дополнительной социальной защите нотариусов (в редакции протокола от 25 апреля 2023 года № 47) условиями назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты являются:

- достижение пятидесятипятилетнего возраста (для женщин) и шестидесятилетнего возраста (для мужчин) или реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в рамках требований Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- установления инвалидности I, II или III группы, при наличии не менее пятнадцати лет стажа работы нотариусом, занимающимся частной практикой в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Кемеровскую областную нотариальную палату с заявлением об установлении ей денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты.

Решением правления Кемеровской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным выпиской из протокола № заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в оказании материальной помощи и установлении денежных выплат в рамках дополнительной социальной помощи в связи с ненадлежащей передачей нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение.

Передача архива Второй государственной нотариальной конторы и архивы нотариуса ФИО1 оформлены актами приема-передачи дел от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика указывает, что при принятии архива нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 были установлены нарушения порядка передачи архива. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия правлением Кемеровской областной нотариальной палаты решения об отказе ФИО1 в назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты.

Порядок и условия установления сложившим полномочия частнопрактикующим нотариусам денежной выплаты в рамках дополнительной социальной помощи урегулирован Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, которое не может произвольно применяться нотариальными палатами при установлении (отказе в установлении) соответствующих выплат.

Согласно пункту 1.2. Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, Положение не распространяется в случаях ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами действующего законодательства).

Согласно пунктам 4.1.,4.2.,4.6. Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, решение о назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты принимается Правлением нотариальной палаты. Предоставление денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты производится по заявлению нотариуса и на основании документов, подтверждающих стаж его нотариальной деятельности с приложением копии пенсионного удостоверения в порядке и размере, установленным Положением. Заявление нотариуса об установлении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты рассматривается правлением нотариальной палаты в месячный срок со дня подачи нотариусом обращения в нотариальную палату, либо со дня предоставления нотариусом недостающих документов для решения вопроса об установлении денежных выплат.

В соответствии с п. 96 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 394, при сложении полномочий по собственной инициативе либо в связи с достижением возраста 75 лет нотариус обязан ко дню прекращения полномочий подготовить сформированные в результате его деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами, внести сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел.

Оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимавшегося частной практикой и прекратившего полномочия, подлежат передаче в нотариальный архив нотариальной палаты в том виде, в котором их принял нотариус, осуществлявший временное хранение.

Дела, не оконченные производством, передаются нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Передача подготовленных к архивному хранению номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, хранившиеся у нотариуса, осуществляется в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса. При значительном объеме номенклатурных дел, подлежащих оформлению для временного или постоянного хранения, срок передачи номенклатурных дел продлевается нотариальной палатой.

Номенклатурные дела передаются нотариусом в нотариальный архив нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии сПравиламиорганизации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 N 395 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2022, регистрационный N 71556).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, нарушение ФИО1 срока передачи дел и документов на хранение отсутствовало.

В свою очередь, акты приема-передачи дел от ДД.ММ.ГГГГ подписаны как нотариусом ФИО1, так и президентом КОНП ФИО4 без каких-либо замечаний по передаче. Не указано в них и на нарушения порядка передачи дел и документов на ответственное хранение. При этом указание в Примечаниях в виде информации по отдельным делам не свидетельствует о ненадлежащей передаче дел, поскольку данные дела были приняты Кемеровской областной нотариальной палатой в том виде, в котором они передавались.

Кроме того, об этом свидетельствует и отсутствие со стороны Кемеровской областной нотариальной палаты требований об устранении нарушений.

В соответствии с п. 178 Правил нотариального делопроизводства проверки исполнения Правил осуществляются комиссией в составе не менее двух человек, в которую включаются представители территориального органа и нотариальной палаты.

Согласно п. 182 Правил нотариального делопроизводства персональный состав комиссии, дата начала проверки и вопросы, по которым проводится проверка, утверждаются приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой по каждой проверке отдельно.

Согласно требованиям п. 189 Правил нотариального делопроизводства по итогам проверки составляется справка по итогам проверки исполнения нотариального делопроизводства.

В соответствии с п. 191 Правил нотариального делопроизводства Справка составляется в трех экземплярах не позднее 15 рабочих дней со дня проведения проверки и подписывается лицами, осуществляющими проверку.

По итогам проверки комиссия вправе принять одно или несколько следующих решений, которые отражаются в справке:

1) признать работу нотариуса удовлетворительной;

2) предложить нотариусу исправить выявленные в ходе проверки нарушения Правил;

3) назначить повторную проверку;

4) направить материалы проверки в нотариальную палату для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и решения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, для установления нарушений Правил нотариального делопроизводства нотариусом нотариальная палата совместно с территориальным органом юстиции должна была провести указанную проверку, которая в данном случае проведена не была, значит какие-либо нарушения порядка передачи дел и документов на соответствующее хранение установлены не были.

При этом как следует из искового заявления и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КОНП проводилась плановая проверка профессиональной деятельности и исполнения нотариального делопроизводства нотариуса ФИО1, в состав комиссии входили нотариусы (ФИО10, ФИО11, ФИО12) и уполномоченные представители территориального органа юстиции, по результатам которой деятельность нотариуса признана удовлетворительной.

Проверка профессиональной деятельности и исполнения правил нотариального делопроизводства нотариуса ФИО1 проводилась за период ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в соответствии с п. 45 Правил нотариального делопроизводства номенклатуры дел на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы своевременно представлялись нотариусом в Кемеровскую областную нотариальную палату; при проверке описей дел постоянного срока хранения, описей дел временного срока хранения, описей дел, срок хранения которых не установлен и описей наследственных дел - нарушений не установлено; при проверке формирования и оформления номенклатурных дел временного и постоянного хранения - нарушений не установлено; при проверке подготовки оконченных наследственных дел для временного хранения нарушения порядка формирования, установленного п.133 Правил нотариального делопроизводства - нарушений не выявлено; нарушений сроков хранения документов временного хранения, предусмотренных индивидуальной номенклатурой дел нотариуса, не выявлено.

Кроме того, нотариальный архив Второй Кемеровской государственной нотариальной конторы, в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, передавался истцу томами. В связи с чем, в соответствии с п. 96 Правил нотариального производства указанный архив подлежал передаче в нотариальный архив нотариальной палаты томами в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что п. 1.2 Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, не содержит ясного определения ненадлежащей передачи дел и документов, как и нет четкого определения того, что является нарушением порядка передачи дел и документов, что приводит к произвольному его применению нотариальными палатами при установлении (отказе в установлении) соответствующих выплат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения правления Кемеровской областной нотариальной палаты об отказе ФИО1 в оказании материальной помощи и установлении денежной выплаты в рамках дополнительной социальной помощи и возложении на Кемеровскую областную нотариальную палату обязанности по принятию решения о назначении ФИО1 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в размере, определенном Положением о дополнительной социальной защите нотариусов.

Возлагая на Кемеровскую областную нотариальную палату обязанность принять решение о назначении ФИО1 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из даты обращения ФИО1 с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и обязанности ответчика рассмотреть такое заявление в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты удовлетворить.

Признать незаконным решение правления Кемеровской областной нотариальной палаты, оформленное выпиской из протокола № заседания правления Кемеровской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячных денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты.

Возложить на Кемеровскую областную нотариальную палату обязанность принять решение о назначении ФИО1 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в размере, определенном Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, утвержденном решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Судья С.И. Неганов