Решение от 30.01.2020 по делу № 33-196/2020 от 10.01.2020

РЎСѓРґСЊСЏ Щербаков Рђ.Р’.                          Дело в„–33-196/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2020 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Старцевой С.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Силаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2914/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу истца Клейменова С.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Клейменов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование требований указывал, что с ноября 2001 года по март 2016 года проживал без регистрации, а с 10.03.2016 зарегистрирован и проживает по настоящее время в с. Платоново Орловского р-на Орловской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком ему было отказано по тем основаниям, что указанный период не подтвержден документально.

Считая данный отказ необоснованным, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с даты возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 57 лет - 19.06.2019.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Клейменова С.Н., так как факт его проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074, с. Платоново Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в мае 2019 года Клейменов С.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Клейменову С.Н. отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что указанный истцом период проживания в с. Платоново Орловского района Орловской области с 2001 года не подтвержден документально. При этом ответчиком был признан период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10.03.2016 по настоящее время (3 года 2 месяца 20 дней), что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в указанный период он постоянно проживала без регистрации в с. Платоново Орловского района Орловской области в <адрес>, который приобрел на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 19.10.2001.

Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период Клейменов С.Н. постоянно проживал по названному выше адресу.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от 19.10.2001 Клейменов С.Н. приобрел земельный участок площадью 2366 кв.м и жилой дом площадью 32,7 кв.м в с. Платоново.

По материалам дела также установлено, что в 2003 году был заказан рабочий проект по газификации жилого дома, составлены технические условия, 07.12.2004 заключен договор с Клейменовым С.Н. на газоснабжение, ежегодно проводились проверки внутридомового газового оборудования, о чем составлялись соответствующие акты.

В похозяйственной книге №-9 с. Платоново за период 2008-2012 значился
Клейменов С.Н., проживающий по адресу: <адрес>, в его личном
подсобном хозяйстве имелись теленок, козы, птица

Согласно данным паспорта 54 08 043221 Клейменов С.Н., 19.06.1962 г. рождения, с 24.06.1985 по 10.03.2016 имел регистрацию по адресу: <адрес>, с 10.03.2016 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных суду первой и апелляционной инстанции квитанций об оплате коммунальных услуг за период с ноября 2003 года по указанному адресу имелось потребление природного газа и электроэнергии.

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 также подтвердили, что ФИО1 проживает в с. Платоново с 2001 года до настоящего времени.

Таким образом, установив, что Клейменов С.Н. в период с ноября 2001 года по март 2016 постоянно проживал в с. Платоново без регистрации, а с марта 2016 по настоящее время зарегистрирован и проживает в с. Платоново, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, учитывая признанный ответчиком период проживания в указанной зоне в течение 3 лет 2 месяцев 20 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения места проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последний в спорный период проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ разъяснениям, содержащимся РІ пункте 32 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 11 декабря 2012 Рі. в„– 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона
№ 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился досрочно в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20 мая 2019 г., а право на получение пенсии у него возникло с 19 июня 2019 г., суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с момента возникновения права на нее.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё