Решение от 08.07.2021 по делу № 5-461/2021 от 21.06.2021

Дело №5-461/2021

УИД 42RS0008-01-2021-001836-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «08» июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» (юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово Кудашкиной С.В. в отношении юридического лица ООО «УК «Кедр» составлен протокол №387 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому Обществом допущено нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Кедр» 17.03.2021 был проведен осмотр квартиры №1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

Измеренные уровни звука (шума) в момент измерений 17.03.2021-18.03.2021 в 23¹⁸-00³⁰ часов в жилой комнате (спальной детской) квартиры №1 многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, при работе насосов общедомового горячего водоснабжения и отопления, и выключенном оборудовании бара «Андреич» и магазина «За едой», расположенных по вышеуказанному адресу, не соответствовали требованиям санитарного законодательства и превышали допустимые уровни для ночного времени суток на 1 дБА, нарушение п.130 р. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.100 таблица 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Кудашкина С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 06.07.2021 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Кудашкина С.В. настаивала на привлечении ООО «УК «Кедр» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа, пояснила, что нарушения ООО «УК «Кедр» были устранены до составления протокола об административном правонарушении, однако заключение эксперта не предоставлялось.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «УК «Кедр» директор Шляхта Б.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены незамедлительно до составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что ФИО6 неоднократно обращалась в ООО «УК «Кедр» на принятие мер об устранении шума, исходящего от магазина «Андреич» и «За едой», им как директором Управляющей компании принимались меры по устранению выявленных шумов. О том, что при работе насосов общедомового горячего водоснабжения и отопления, и выключенном оборудовании бара «Андреич» и магазина «За едой», расположенных по адресу: <адрес>, не соответствовали требованиям санитарного законодательства и превышали допустимые уровни для ночного времени суток, ему стало известно лишь при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с чем, незамедлительно были приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Потерпевшая ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации, производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов в период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения.

Согласно п.100 таблица 5.35 п.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории в жилых комнатах квартир составляют допустимый уровень звука в дневное время суток с 07.00 часов до 23.00 часов 55 дБА, допустимый уровень звука в ночное время суток с 23.00 часов до 07.00 часов 45 дБА.

Согласно ст.6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела 03.03.2021 в отношении ООО «УК «МЕРА » возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.2-3).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО8 проживающей по адресу: <адрес> содержащие сведения о нарушениях обязательных требований санитарного законодательства (л.д.1).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2021 (л.д.10-13) ведущим специалистом-экспертом Кудашкиной С.В. в присутствии двух понятых, законного представителя юридического лица Шляхта Б.А., специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» был проведен осмотр квартиры <адрес>, многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

03.03.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Кудашкиной С.В. вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.6-8). Копия определения направлена юридическому лицу по электронной почте (л.д.82-83).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 17.03.2021, для проведения экспертизы произведены замеры уровней звук (шума) в жилой (спальной) комнате и жилой (спальной детской) комнате квартиры <адрес>, многоквартирного жилого дома, обслуживаемого ООО «УК «Кедр» (л.д.14-17).

Как следует из экспертного заключения №1617/007-ОКГ от 19.03.2021 (л.д.18-21), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Загребневой Е.В., жилая (спальная) комната квартиры № 1 по адресу: <адрес> по результатам проведенных измерений (18.03.2021) уровней звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 2000 Гц, 4000 Гц и 8000 Гц и эквивалентных уровней звука (шума) для ночного времени суток при работе насосов общедомового горячего водоснабжения и отопления и включенном оборудовании бара «Андреич», а также жилая (спальная детская) комната квартиры <адрес>, по результатам проведенных измерений (18.03.2021) эквивалентных уровней звука (шума) для ночного времени суток при работе насосов общедомового горячего водоснабжения и отопления и выключенном оборудовании бара «Андреич», а также уровней звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц и 8000 Гц и эквивалентных уровней звука (шума) для ночного времени суток при работе насосов общедомового горячего водоснабжения и отопления и включенном оборудовании бара «Андреич» не соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 130 р. VIII, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 100 таблица 5.35. Эксперту Загребневой Е.В., проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «УК «Мера», на основании договора управления многоквартирным домом от 29.04.2017 (л.д.26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.04.2021 (л.д.29-37), основании решения единственного участника ООО «УК «Мера» от 08.02.2021 (л.д.51), изменено фирменное наименование ООО «УК «Мера» на ООО «УК «Кедр» без изменения учредительных документов.

09.04.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Кудашкиной С.В. составлен протокол № 387 об административном правонарушении, в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО УК «Кедр» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (л.д. 38-41).

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель юридического лица участвовал при составлении и подписании протокола; копию которого получил, о чем имеется его подпись (л.д.41).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Согласно акту №СК-1 от 01.04.2021, предоставленному законным представителем ООО «УК «Кедр», в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> для исключения шумов от циркуляционных насосов обратных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения, в теплоузле была проведена установка антивибрационных компенсаторов в количестве 4-х штук; также были установлены резиновые антивибрационные вставки между кронштейнами и трубами отопления и горячего водоснабжения (л.д.55-56).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «УК «Кедр» не в полном объёме соблюдает государственные санитарно-эпидемиологические правила о соответствии допустимых уровней звука (шума) в помещениях, жилых зданий, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «УК «Кедр» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «УК «Кедр», являясь субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создавало угрозу причинения такого вреда, учитывая признание вины и добровольное устранение выявленных нарушений, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.<░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>-<░░░░░> ░░░ №, ░░░ №, ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.4.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░: