Решение по делу № 2а-2389/2019 от 29.05.2019

дело № 2а-2389/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи – Абдурахманова С.Г.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Габиевой ФИО6 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Габиева М.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству города о признании действий незаконными.

В обоснование иска указывается, что ей на основании решения общего собрания с/т «Перестройка-3» 1992г. в садоводческом товариществе был выделен земельный участок № 138 площадью 500 кв.м., и выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения. Она обратилась в Управление по земельным ресурсам и землеустройству города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ей 29.04.2019г. было отказано, указывая, что согласно п. 2.10.1 пп. 4 Административного регламента представленная заявителем схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным; участкам предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Также нет государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-3», не представлены протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членами указанного объединения или выписка из указанного протокола или документа, документы о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Перестройка-3». Отказ считает не законным и необоснованным. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», вынесенный МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. и обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м, кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из членской книжки садовода №138 усматривается, что Габиева М.Н. 21.05.1992 года принята в члены садоводческого товарищества «Перестройка». Ей выделен земельный участок площадью 500 кв.м. Задолженностей по членским взносам и земельным налогам не имеется.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города за №51.17-ОГ-3463/19 от 29.04.2019 года Габиевой М.Н. отказано в предоставлении услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного: <адрес>

Причина отказа: Согласно п.п.4 п.2.10.1. Административного регламента утвержденного Администрацией г. Махачкалы от 25 декабря 2016г. № 5032, представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Не представлен правоудостоверяющий документ (протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельного участка заявителю или выписка из указанного протокола). Нет сведений в ЕГРЮЛ о регистрации с/т «Перестройка-3». Отсутствуют сведения о создании с/т «Перестройка-3» и о предоставлении обществу земельного участка.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Доводы оспариваемого уведомления является необоснованным, поскольку стороной ответчика не представлены соответствующие тому доказательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Габиевой ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м.» за №51.17-ОГ-3463/19 от 29.04.2019 года, выданный Габиевой ФИО8.

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2019 г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 13 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов