Решение от 22.06.2022 по делу № 33а-6951/2022 от 13.05.2022

Судья – Тимонин А.Д.              Дело № 33а-6951/2022 (2 инстанция)

УИД: 52RS0015-01-2021-011806-11     Дело № 2а-663/2022 (1 инстанция)    

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                       22 июня 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей Есыревой Е.В. и Жилкина А.М.

при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н.

с участием в судебном заседании представителя Долбунова ФИО9. –Долбунова ФИО10.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Самарцевой В.В. административное дело

по апелляционной жалобе Долбунова ФИО11

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 января 2022 года

по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России №18 к Долбунову ФИО12 о взыскании задолженности по налогам и сборам,

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, мотивируя тем, что административному ответчику Долбунову ФИО13 была начислена задолженность по налогам и сборам, направлено требование об уплате налога. Требование административным ответчиком в установленный срок исполнено не было, задолженность по налогам и сборам не оплачена.

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области просила суд:

- взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2019 год в размере 12 452, 00 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2018, 2019 годы в размере 682, 69 рублей; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2018, 2019 годы в размере 6,27 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отменному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) за 2019 год в размере 166, 46 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2019 год в размере 39, 03 рублей; всего 13 346, 45 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 января 2022 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области к Долбунову ФИО14 о взыскании задолженности по налогам и сборам удовлетворен в полном объеме.

С Долбунова ФИО15. взыскано 13 346, 45 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области недоимки по налогам, пени, обязательным страховым взносам.

В апелляционной жалобе Долбунов ФИО16. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права и процессуального права, без учета всех обстоятельств по делу и представленных доказательств. Заявитель жалобы указывает, что административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Долбунова ФИО17. по доверенности Долбунов ФИО18., полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, указал на нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции. Просил отменить решение суда первой инстанции.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии со статьей 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению.

Статья 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет права участвующих в деле лиц, в том числе право непосредственно участвовать в судебном заседании, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В силу положений части 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей, личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В силу части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

По смыслу положений части 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 54 и 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу части 3 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела, в том числе, в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле, заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании при обеспечении права лица, участвующего в деле, на участие его представителя, с рассмотрением вопроса об отложении судебного разбирательства в случае невозможности явки представителя по уважительной причине, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Как следует из протокола судебного заседания от 27 января 2022 г., в суд явился представитель Долбунова ФИО19. – Долбунов ФИО20., который представил суду (л.д.48) доверенность от Долбунова ФИО21. и ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием. Однако, суд первой инстанции отказал Долбунову ФИО22 в участии в судебном заседании по тем мотивам, что Долбунов ФИО23. не представил суду подлинный диплом о высшем юридическом образовании.

При этом суд не обсудил вопрос об отложении рассмотрении дела или объявлении перерыва в судебном заседании для представления представителем административного ответчика Долбуновым ФИО24. подлинного диплома о высшем юридическом образовании. Настоящее дело было разрешено в том же судебном заседании без участия сторон.

Тем самым, судом первой инстанции было нарушено право административного ответчика на оказание ему юридической помощи и право на участие в судебном заседании через своего представителя.

При таких обстоятельствах, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном заседании лично, а также через своего представителя, не имел возможности высказывать свою правовую позицию, возражать на иск, представлять доказательства.

Какие-либо сведения об обстоятельствах, препятствующих отложению судебного заседания или объявления перерыва в судебном заседании в письменном протоколе судебного заседания от 27 января 2022 г. не содержатся. При таком положении, суд первой инстанции рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие самого ответчика, представителя административного ответчика, имеющего высшее юридическое образование, не допустив его к участию в деле.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №18 к Долбунову ФИО25 о взыскании задолженности по налогам и сборам было рассмотрено в одно судебное заседание.

Таким образом, в нарушение процессуальных норм суд первой инстанции не обеспечил участие административного ответчика или представителя административного ответчика при рассмотрении спора, тем самым административному ответчику и его представителю были созданы препятствия для реализации процессуальных прав, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на участие в судебном заседании и доступ к правосудию.

Допущенные существенные нарушения норм процессуального права повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов сторон по делу.

Поскольку основанием для отмены судебного решение явилось существенное нарушение процессуальных норм, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом при рассмотрении настоящего административного дела норм материального права не подлежат правовой оценке.

При таких обстоятельствах решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 января 2022 года подлежит отмене, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и с соблюдением норм процессуального права, предоставив право сторонам участвовать в судебном заседании, представлять доказательства, заявлять ходатайства и излагать свою правовую позицию по делу, рассмотрев все доводы участников процесса, принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: