Решение по делу № 5-1074/2024 от 08.07.2024

№

УИД: 91RS№-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А., в помещении Киевского районного суда <адрес> Республики Крым, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1, ИНН: 910906126606, ОГРНИП: №, адрес регистрации: <адрес>,

установил:

04.07.2024 года специалистом-экспертом ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ФИО7 по результатам проведенной проверки составлен протокол №м/000656 об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО5 ФИО1 (далее ИП ФИО5), имея с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный вид экономической деятельности ОКВЭД 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), привлек по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор с иностранным гражданином Азербайджанской Республики ФИО4о., при условии, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № допустимая доля на 2023 год иностранных работников по ОКВЭД 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках) установлена в размере 0 процентов, тем самым ИП ФИО5 нарушил п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6 просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель органа составившего протокол, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки нее сообщил.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО5 составлен рассматриваемый протокол №м/000656 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> зарегистрирован рапорт начальника ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 согласно которому в ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> поступило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от ИП ФИО5

Установлено, что ИП ФИО5 согласно ЕГРИП, имеет дополнительный вид экономической деятельности - 47.8. По указанному виду деятельности в 2023 году допустимая доля иностранных работников должна составлять 0 процентов общей численности работников. В действиях ИП ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО5 является код 47.21 – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных местах (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) указан код 47.8 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, который внесен в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, по адресу: <адрес>, ранее устроил на работу в должность подсобного рабочего ФИО4О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем уведомил в письменном виде МВД по <адрес>, однако спустя некоторое время ФИО4О уволился, о чем было сообщено МВД по <адрес>. Труд иностранного гражданина на рынке использовать не планировал.

ДД.ММ.ГГГГ внес в ЕГРИП один из дополнительных видов деятельности - 47.8. О том, что по указанному виду деятельности доля иностранных граждан должна составлять 0 процентов, он не знал.

Согласно трудовому договору, заключенным на неопределенный срок, ИП ФИО5 принял на работу гражданина <адрес> ФИО4О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность подсобный рабочий.

Согласно сведениям базы данных миграционного учета, ФИО4О. является гражданином Азербайджана и работал по трудовому договору у ИП ФИО5

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию № к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации такой вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (пункт "к" части 1 постановления).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст, ко<адрес>.8 предусмотрен такой вид деятельности, как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (розничная торговля широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемая вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

Квоты для разных видов деятельности, установленные на 2023 год, соответствуют квотам, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 16-4/10/В-13610 "О постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разъясняется, что в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления № распространяется на такого работодателя.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, поскольку она привлекла к труду иностранных граждан, имея вид деятельности, при осуществлении которого законом установлена допустимая доля иностранных работников в размере 0 процентов.

При назначении наказания лицу суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица признаю наличие добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ относится к микропредприятиям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в п. 21 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер допущенного ИП ФИО5 правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, отсутствие какого-либо вреда и тяжких последствий в результате совершения правонарушения, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку указанные иностранные граждане фактически не привлекались к выполнению работ, предусмотренных ОКВЭД 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), прихожу к выводам, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО5 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

При этом судья полагает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута, при рассматриваемых обстоятельствах, при вынесении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9 - 29.10, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1, ИНН: 910906126606, ОГРНИП: №, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым с подачей жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                    Хулапова Г.А.