Решение по делу № 12-569/2018 от 27.09.2018

Дело №12-569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р.

при секретаре Яшиной Н.В.,

рассмотрев жалобу муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ») на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно за то, что не исполнило предписание ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району РТ № № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении горизонтальной дорожной разметки на <адрес> в срок 3 суток с момента получения предписания.

В своей жалобе представитель МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании 24.5 ч.4 КоАП РФ.

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела представитель МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» не выполнило в установленный срок предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району, а именно: не восстановило горизонтальную дорожную разметку на проезжей части <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невыполнения МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» предписания должностного лица, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.6).

Указанные действия (бездействие) МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием; актом выявленных недостатков; фотоматериалом, иными материалами дела.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия заявителя мировым судьей правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пунктов 3.2 и 3.3. статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, путем снижения ниже низшего его предела.

Доводы жалобы о том, что МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ Альметьевского муниципального района РТ» обращалось с вопросом о выделении денежных средств, однако бюджетные ассигнования не были выделены, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по мнению суда не состоятельны.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в данном случае вышеуказанные положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ неприменимы в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний принял на праве оперативного управления муниципальное имущество – недвижимое, особо ценное движимое и иное движимое имущество, в соответствии с перечнем имущества (приложение №) и актом приема-передачи имущества (приложение №).

В соответствии Постановлением Исполкома Альметьевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления» за МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» на праве оперативного управления закреплено имущество муниципальной казны согласно перечню (Приложение №), в том числе и автодорога <адрес>.

Дополнительным соглашением № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ данное имущество включено в перечень имущества МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ».

В обоснование своих доводов об освобождении от административной ответственности заявитель ссылается на то, что они принимали меры для выделения бюджетных ассигнований, однако необходимое финансирование не производилось. В частностив адрес главы Альметьевского муниципального районаДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо с просьбой рассмотрения вопроса в части выделения денежных средств на реконструкцию и капитальный ремонт дорог.

Однако для соблюдения требований безопасности дорожного движения МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» не было лишено возможности привлечь иные средства.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для соблюдения требований безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципальное автономное учреждение «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - оставить без изменения, жалобу муниципальное автономное учреждение «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

Альметьевского горсуда РТ Багаутдинова Г.