Решение по делу № 12-722/2024 от 21.03.2024

Дело № 12-722/2024

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2024 года                                                                             город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кыныраа Д-Б.Г. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Кыныраа Д-Б.Г., действующая по доверенности, в интересах Министерства образования Республики Тыва обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о назначении Министерству образования Республики Тыва административного наказания по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, указав, что не представляется возможным исполнить судебное решение в отношении С., в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства образования Республики Тыва, должностное лицо СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из представленных материалов дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям. Копия данного постановления получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на ее правопреемника Министерства образования Республики Тыва, копия постановления получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> и РОВИП в адрес Министерства образования Республики Тыва вынесено требование, согласно которому должнику необходимо предоставить в 7-дневный срок со дня получения данного требования сведений о том, что включен ли взыскатель в список подлежащих по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на планируемый год; включался ли С. в список подлежащих по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2022, 2023 годы; предоставить причины не включения его в список подлежащих по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанное требование направлено в адрес должника и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва, за неисполнение должником в установленный срок законных требований судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не предоставил сведения согласно требованию и ответ на требование. Протокол составлен с участием представителя должника Ч.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства образования Республики Тыва к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из оспариваемого постановления следует, что в процессе совершения исполнительных действий принудительного характера должнику Министерству образования Республики Тыва было вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений в течение 7-дневного срока, который получив указанное письменное требование, не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В указанном постановлении также указано, что начальник отделения, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований судебного пристава-исполнителя, таким образом, должником Министерством образования Республики Тыва совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении именно законных требований судебного пристава-исполнителя.

При этом невыполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований судебного пристава-исполнителя, как указывает в оспариваемом постановлении должностное лицо, является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении Министерства образования Республики Тыва, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                   Монгуш Р.С.