Решение по делу № 12-33/2024 (12-93/2023;) от 05.12.2023

Дело № 12-33/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001621-86    

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2024 года г. Чернушка Пермского края

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Дьякова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дашкевич Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Нерудстройторг» Хазеева М.А. на постановление государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <№> от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нерудстройторг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <№> от 16.11.2023 года ООО «Нерудстройторг» признано виновным в том, что 25.10.2023 года в 09:15:49 на 9 км 750 м автодороги Чернушка – Куеда Пермский край водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого является ООО «Нерудстройторг», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 07.11.2023 года № 1702 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 14,84 на ось № 3, чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, часть 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ. ООО "Нерудстройторг" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Нерудстройторг» Хазеев М.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что государственный инспектор не включен в число лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, оспариваемое постановление мог принять главный государственный транспортный инспектор. Акт взвешивания составлен лишь 07.11.2023 года, спустя длительное время после совершения инкриминируемого административного правонарушения. 07.11.2023 года транспортное средство, принадлежащее ООО «Нерудстройторг», не осуществляло движение в указанном месте. Такой разрыв во времени свидетельствует о неисправности технического устройства с помощью, которого осуществилась фиксация. Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении неясно место совершения административного правонарушении с указанием географических координат населенного пункта, из которых бы можно установить административный район места совершения инкриминированного административного правонарушения. В момент фиксации правонарушения автомобиль УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№> находился во владении и пользовании ООО «АС-Сервис» на основании договора аренды транспортного средства от 01.01.2022 год, что также подтверждено транспортной накладной от 25.10.2023 года № 000083. Кроме того указанным транспортным средством перевозился опломбированный груз объемом 10 куб.м. массой 8,920 тонн, что свидетельствует о неисправности средства измерения, используемого административным органом, поскольку предприятие не заинтересовано в перевозке груза большого объема, потому что последнее несет негативные последствия в таком случае.

Законный представитель или защитник ООО «Нерудстройторг» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направили. На этом основании в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на дату правонарушения) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции на дату правонарушения) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что собственником транспортного средства УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№> является ООО "Нерудстройторг".

То обстоятельство, что 25.10.2023 года в 09:15:49 на 9 км 750 м автодороги Чернушка – Куеда, указанный автомобиль осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке н 14,84% на ось № 3, объективно подтверждается актом от 07.11.2023 года проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также свидетельством о поверке средства измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», (сертификат OC.C.28.004.A. № 54906/2, серийный номер 55505-М, поверка действительна до 19.09.2024 года), имеющим функцию фото-фиксации, которым осуществлялось взвешивание автомобиля в движении.

Специальное техническое средство СВК автоматически определяет количество осей исходя из числа осей, соприкасающихся с дорожным полотном, в которое вмонтировано весовое оборудование. Расстояние между осями измеряется по этому же принципу. Оснований не доверять показаниям специального технического средства СВК, внесенного в единый государственный реестр средств измерения (свидетельство об утверждении типа средств измерений №ОС.С.28.004.А№54906/2 рег.42677-14) и имеющую действующую поверку до 04.03.2024 (свидетельство о поверке № С-БН/20-09-2023/280607363 от 20.09.2023 сроком до 19.09.2024), не имеется.

Довод жалобы о том, что оспариваемое постановление мог принять главный государственный транспортный инспектор судом отклоняется, поскольку дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нерудстройторг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, рассмотрено государственным инспектором ТОГАДН по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО, уполномоченным осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностным регламентом (пункт 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ, пункт 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Ространснадзора от 30 октября 2007 г. № ГК-938фс).

Довод жалобы о том, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме составлен спустя длительное время, а не в день события, судом отклоняется, поскольку представленный акт взвешивания соответствует требованиям к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, составляемому по результатам инструментального контроля транспортного средства, установленным пунктом 27 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, и не свидетельствует о незаконности результатов измерений, зафиксированных в акте от 07.11.2023 года №1702. В указанном акте содержится информация о дате, времени и месте совершения правонарушения, информация о транспортном средстве.

Сведений о том, что указанная система не предназначена для измерений в отношении перевозимых жидких грузов, в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений о невозможности загрузки транспортного средства грузом массой зафиксированной средством измерения. Имеющаяся в материалах дела транспортная накладная о том, что в автомобиле 25.10.2023 года перевозилась нефть массой 8,920 тонн не отвечает критерию достаточности и относимости, поскольку не содержит сведений о времени погрузки-выгрузки, что не позволяет сделать вывод о том, что фиксация правонарушения было произведена в момент перевозки именного данного груза, в данном количестве.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, представленные материалы не содержат.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348.

Согласно сведений Инспекции государственного технического надзора Пермского края, проекта организации дорожного движения местом дислокации АПВГК на автодороге регионального значения «Чернушка-Куеда» 9 км + 750 м является Чернушинский городской округ. Следовательно, местом совершения вменяемого ООО «Нерудстройторг» административного правонарушения является Чернушинский городской округ Пермского края.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№>, передан во временное владение и пользование ООО «АС-сервис» подлежит отклонению. Представленный в материалы договор аренды б\н от 01.01.2022 года и договор № 16-03-38/НГДН на оказание транспортных услуг от 16.03.2023 года, не является подтверждением того, что владельцем автомобиля являлось другое лицо. Кроме того, срок действия договора № 16-03-38/НГДН согласно п. 12.1 по 31.12.2021 года.

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В реестре Системы взимания платы "Платон" транспортное средство УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№> зарегистрировано за ООО «Нерудстройторг».

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы, в силу требований пункта 2.3.10 указанного договора безвозмездного пользования бортовым устройством не возвращено. Заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве, его владельца со стороны ООО «Нерудстройторг» в адрес оператора государственной системы взимания платы «РТ-Инвест Транспортные системы» не поступало.

При таких обстоятельствах, транспортное средство УСТ 5453М2 государственный регистрационный знак <№> не выбыл из обладания ООО «Нерудстройторг», а заключенный договор аренды с ООО «АС-сервис» не исключает пользование данным автомобилем ООО «Нерудстройторг».

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить заявителю наказание в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, судьей не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств материалы дела не содержат.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, жалоба ООО «Нерудстройторг» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <№> от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нерудстройторг» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Нерудстройторг» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья         подпись Н.В. Дьякова

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-33/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001621-86

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края