Решение по делу № 5-2929/2022 от 16.05.2022

Петрозаводский городской суд РК         УИД 10RS0011-01-2022-007997-09

(г.Петрозаводск, ул.Красная, д. 33)              (№5-2929/2022)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2022 года     г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Дикси Юг» (далее АО «Дикси Юг», Общество), <данные изъяты>

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Л.М. Котович о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, учетный номер №, в отношении АО «Дикси Юг», проведена плановая выездная проверка по следующим адресам: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 50 мин. до 17 час. 10 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 35 мин. до 17 час. 10 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 22 мин. до 16 час. 45 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин.), <адрес>Б (ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 10 мин. до 16 час. 50 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 10 мин. до 12 час. 45 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. до 16 час. 32 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин.), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин.), по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 22 мин. до 16 час. 45 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) в ходе проверки представлен журнал контроля температурного режима ларя заморозки (овощи и фрукты) за декабрь 2021 года, данные температурного режима заполнены за период с 23 по 30 декабря, температура составляет минус 18°С, данные подписаны управляющим магазином, что свидетельствует о формальном ведении журнала контроля температурного режима ларя заморозки (овощи и фрукты);

- в нарушение п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 сбор пищевых отходов осуществляется непосредственно в помещениях магазина, в пакеты черного цвета из полимерного материала, контейнер для сбора пищевых отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) в личных медицинских книжках заместителя управляющего И., заместителя управляющего Щ. отсутствуют отметки о профилактических прививках,

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 нарушены сроки прохождения ревакцинации против дифтерии, столбняка А., Ш., в личных медицинских книжках А. (контролера-кассира) сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка: АДСМ 2006г; Ш. (контролера-кассира) сведения о вакцинации АДС-М ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 в ходе проверки не представлены личные медицинские книжки управляющего магазином З., контролера-кассира С.;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20, материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.п.«г» п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 в отделе плодоовощной продукции магазина осуществляется реализация картофеля в рассыпную, при визуальном осмотре установлен факт в продаже позеленевших клубней картофеля весового по цене 39,49 руб. за килограмм в количестве 1,945 кг; картофеля красного мытого по цене 74,99 руб. за килограмм в количестве 3,740 кг;

- в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.3668-20 в холодильной горке торгового зала на нижней полке осуществлялось совместное на одной полке (непосредственно друг с другом) хранение сырой продукции (субпродукты цыплят-бройлеров мышечные желудочки ГОСТ 31657-2012, изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: АО «ПРОДО Птицефабрика Калужская») и готовой продукции (салат баварский с ветчиной изготовлено и упаковано ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ООО «Великоросс»);

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 сбор отходов осуществляется непосредственно в помещениях магазина, пищевые отходы помещаются в пакеты черного цвета из полимерного материала. Контейнеры для сбора отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 в личных медицинских книжках контролера-кассира Я., контролера-кассира Ив. отсутствуют отметки о профилактических прививках. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 9 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин. не представлены личные медицинские книжки следующих сотрудников: контролера-кассира Ип., контролера-кассира Б., контролера-кассира Т., контролера-кассира Ил., Д.;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 10 мин. до 12 час. 45 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.7.5. СП 2.3.6.3668-20 журналы (листы) регистрации контроля температурного режима хранения продукции в холодильных установках и торговом зале, складских помещениях отсутствуют;

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 сбор отходов осуществляется непосредственно в помещениях магазина, пищевые отходы в картонные коробки. Контейнеры для сбора отходов и пищевых отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 10 мин. до 12 час. 45 мин. не представлена личная медицинская книжка Т.; нарушены сроки прохождения ревакцинации против дифтерии, столбняка у К., С., К., в личных медицинских книжках управляющего магазина К. сведения о вакцинации АДМС от ДД.ММ.ГГГГ, кассира-контролера С. сведения о вакцинации АДМС от ДД.ММ.ГГГГ, кассира-контролера К. сведения о вакцинации АДМС от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 в личной медицинской книжке кассира-контролера К. отметка о прохождении гигиенической аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации 10.2017, сведения о прохождении очередной аттестации в 2017 году и после, а именно в 2019 и 2021 годах отсутствуют;

- в нарушение п.23 раздела 6 приложения, п.31 раздела 3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н), п.1.4, п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 в личной медицинской книжке кассира-контролера К. отметка исследования на гельминты от ДД.ММ.ГГГГ, флюорографическое исследование от ДД.ММ.ГГГГ, отметка о прохождении обследования у терапевта - профпатолога от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 в личной медицинской книжке заместителя управляющего магазином А. отсутствуют сведения о профилактических прививках, гигиенической аттестации, результаты медицинского обследования, в указанной личной медицинской книжке имеется только печать ООО «Медицинская клиника «ОнегоМед» со сведениями о юридическом лице, иная информация в книжке отсутствует;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц за период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют);

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 50 мин. до 17 час. 10 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 осветительные приборы в торговом зале, где осуществляется хранение и реализация продукции, не имеют защитных плафонов;

- в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.3668-20 в холодильной камере торгового зала осуществлялось совместное на одной полке (непосредственно друг с другом) хранение сырой продукции (полуфабрикат мясной рубленный «Колбаски по-домашнему с чесноком») и готовой продукции (продукт мясной в желе «Студень по-домашнему» желированные продукты из мяса и субпродуктов);

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62 раздела II СанПиН 3.3686-21 в личных медицинских книжках продавца кассира М., контролера-кассира Б., продавца Р., кассира С. отсутствуют отметки о профилактических прививках;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 в личной медицинской книжке заместителя управляющего магазином Нес. сведения о вакцинации АДМ от ДД.ММ.ГГГГ, RV АДСМ ДД.ММ.ГГГГ (С204-03). Таким образом, у заместителя управляющего магазином Нес. нарушен срок прохождения ревакцинации против дифтерии, столбняка;

- в нарушение п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 в личной медицинской книжке заместителя управляющего магазином Ф. отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года, в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. до 16 час. 32 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 осветительные приборы в торговом зале, где осуществляется хранение и реализация продукции, не имеют защитных плафонов;

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 отходы собираются в пакеты из полимерного материала черного цвета, картонные коробки. Контейнеры для сбора отходов и пищевых отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. до 16 час. 32 мин. не представлена личная медицинская книжка контролера-кассира Фр.;

- в нарушение п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 в личных медицинских книжках сотрудников магазина нарушены сроки или отсутствуют отметки о прохождении гигиенической аттестации: контролера-кассира Нос. отметка о прохождении гигиенической аттестации по специальности грузчик ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации 05.2021; заместителя управляющего магазином З. отметка о гигиенической аттестации по специальности продавец кассир от ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации 02.2020; контролера-кассира Мит. срок очередной аттестации 11.2020; контролера-кассира Леб. отсутствует отметка о гигиенической аттестации; заместителя управляющего магазином Бр. отметка о гигиенической аттестации по специальности продавец кассир от ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации 02.2018; управляющего магазином Гр. отметка о гигиенической аттестации по специальности заместителя управляющего магазином от ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации 10.2020,

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о ревакцинации или нарушены сроки ревакцинации против дифтерии и столбняка у следующих сотрудников магазина: контролера-кассира Нос. вклеен отказ от медицинского вмешательства – вакцинация АДС-М от ДД.ММ.ГГГГ; заместителя управляющего магазином З. отсутствуют отметки о профилактических прививках; контролера-кассира Мит. в книжку вклеен отказ от медицинского вмешательства – вакцинация АДС-М от ДД.ММ.ГГГГ; контролера-кассира Леб. отсутствует отметка о профилактических прививках; заместителя управляющего магазином Бр. отсутствуют отметки о профилактических прививках; управляющего магазином Гр. отсутствует отметка о прохождении вакцинации АДС-М от 1999г.;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года, в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 35 мин. до 17 час. 10 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещении для реализации пищевой продукции (торговый зал) установлены потолочные лампы, не оборудованные специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, защитные плафоны отсутствуют;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 30 мин. до 12 час. 15 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещении для реализации пищевой продукции (торговый зал) установлены потолочные лампы, не оборудованные специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла;

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 отходы собираются в картонные коробки в складском помещении, в зоне загрузки/выгрузки товара. Контейнеры для сбора отходов и пищевых отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.1.4, п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 на момент проведения проверки представлены личные медицинские книжки сотрудников магазина, при анализе которых, установлено, что у Б., К. отсутствует отметки (сведения) о профилактических прививках, отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 10 мин. до 16 час. 50 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 сбор отходов осуществляется непосредственно в помещениях магазина, пищевые отходы помещаются в пакеты черного цвета из полимерного материала. Контейнеры для сбора отходов в помещениях и на территории, прилегающей к магазину, отсутствуют;

- в нарушение п.6.2, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 в торговом зале в холодильном оборудовании для напитков торговых марок <данные изъяты> отсутствуют термометры, либо иной прибор для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании;

- в нарушение п.1.4, п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 на момент проведения проверки представлены личные медицинские книжки сотрудников магазина, при анализе которых, установлено, что у троих сотрудников срок прохождения гигиенической подготовки и аттестации истек, а именно: З., дата очередной аттестации 02.2021 г., М., дата прохождения очередной аттестации 02.2021 г., Ф., дата очередной аттестации 09.2021г. В личной медицинской книжки М. отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещении для реализации пищевой продукции (торговый зал) установлены потолочные лампы, не оборудованные специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла;

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 на момент проведения проверки установлено, что оборудованная контейнерная площадка для сбора мусора отсутствует, сбор мусора осуществляется непосредственно в чёрные полиэтиленовые пакеты, либо в картонные коробки, в складском помещении, в зоне загрузки/выгрузки товара;

- в нарушение п.1.5 СП 2.3.6.3668-20, п.62, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21, п.15 приложения 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» при анализе личных медицинских книжек сотрудников магазина установлено, что у четверых сотрудников, а именно: у Ис., Кук., Пр., Сем. отсутствуют отметки о профилактических прививках;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по декабрь 2021 года в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по декабрь 2021 года отсутствуют);

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 10 мин. до 15 час. 20 мин. в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>:

- в нарушение п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 в складском помещении «Ценный склад», где осуществляется хранение алкогольной продукции, отсутствует психрометр, либо другой измерительный прибор температурно-влажностного режима;

- в нарушение п.10.2, п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 оборудованная контейнерная площадка для сбора мусора отсутствует, сбор мусора осуществляется непосредственно в чёрные полиэтиленовые пакеты, в складском помещении, в зоне загрузки/выгрузки товара;

- в нарушение п.6.2, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 на момент проведения проверки в торговом зале в холодильном оборудовании для напитков торговых марок «Coca Cola», «Балтика», «Золотая бочка» отсутствуют термометры, либо иной измерительный прибор температуры;

- в нарушение п.1.4, п.1.5, п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 на момент проведения проверки представлена личная медицинская книжка Д., при анализе которой установлено, что отсутствуют отметки (сведения) о профилактических прививках, отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации по специальности продавец, в разделе XII последняя отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности продавец-кассир от ДД.ММ.ГГГГ, дата очередной аттестации 03.2019г.;

- в нарушение п.101 раздела III СанПиН 3.3686-21, п.10.8 СП 2.3.6.3668-20 материалы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногих объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, с периодичностью 2 раза в месяц в период с января по ноябрь 2021 года, в ходе проверки не представлены (акты обследования за период с января по ноябрь 2021 года отсутствуют).

Законный представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, от защитника Общества поступил отзыв относительно нарушения процедуры проведения проверки со ссылкой на то обстоятельство, что плановая проверка не была внесена в единый реестр контрольных мероприятий, что является грубым нарушением административным органом требований п.11 ч.2 ст.91 Закона №248-ФЗ, и влечет прекращение производства по делу, кроме того, указано на неверную квалификацию выявленных нарушений по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не связаны с предотвращением распространения коронавируса.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что сведения о проверке были размещены в едином реестре контрольных мероприятий.

Заслушав представителя административного органа, свидетеля Ков., исследовав материалы дела, обозрев видеозаписи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных к бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.4 СП 2.3.6.3668-20 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Согласно п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

На основании п.1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

В силу п.4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы должны быть оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла.

Согласно п.6.2 СП 2.3.6.3668-20 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с п.7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.    

В соответствии с п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

На основании п.7.7 СП 2.3.6.3668-20 допускается хранение продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и (или) изменение органолептических свойств.

В силу п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению позеленевшие клубни картофеля.

Согласно п.10.2 СП 2.3.6.3668-20 твердые коммунальные и иные отходы должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Пунктом 10.8 СП 2.3.6.3668-20 установлено, что в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых, и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п.62 раздела II СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании раздела III СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение, в том числе организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции (п.98);

- дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ. (п.99).

- кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. (п.101).

- дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий. (п.109).

- на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям. (п.110).

Согласно п.15 приложения 1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» ревакцинация против дифтерии, столбняка у взрослого населения от 18 лет должна проводится каждые 10 лет от момента последней ревакцинации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и на основании статьи 2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 №938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в рамках проведения плановой выездной проверки на основании решения врио заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр помещений, находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе совершения указанных контрольно-надзорных действий установлены вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение АО «Дикси» административного правонарушения, должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; копия решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений магазина «Дикси» по адресу: <адрес>; копия акта плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из ЕГРЮЛ; видеозаписи.

В соответствии с абз.1 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В силу абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из смысловой нагрузки заложенной в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ диспозиции и разъяснения, содержащегося в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (22 вопрос), по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежат квалификации нарушения санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение возникновения или распространения опасного заболевания, в связи с угрозой распространения которого законодательством введены разные ограничительные меры.

В рассматриваемом случае обстоятельства совершения привлекаемым к ответственности лицом противоправных действий, влекущих угрозу распространения опасного заболевания, не установлены, допущенные нарушения не связаны с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что действия АО «Дикси Юг» подлежат квалификации по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что виновность АО «Дикси Юг» в совершении данного правонарушения и его событие подтверждаются перечисленными выше доказательствами.

При этом учитывается, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Переквалификация совершенного АО «Дикси Юг» деяния с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопреки доводам защитника, изложенным в отзыве, информация о проведении Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия плановой выездной проверки соблюдения АО «Дикси Юг» требований санитарно-эпидемиологического законодательства внесена в ФГИС «Единый реестр проверок» с номером электронного паспорта №, соответствующая информация находится в публичном доступе. В связи с созданием с ДД.ММ.ГГГГ ЕРКНМ в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведения о проведении указанной проверки дополнительно размещены в ЕРКНМ с номером электронного паспорта №, что подтверждается представленными сведениями Генеральной прокуратуры РФ, в связи с чем нарушений административным органом требований п.11 ч.2 ст.91 Закона №248-ФЗ, не усматривается.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания АО «Дикси Юг» учитываю характер совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается, отсутствие сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, прихожу к выводу о том, что в отношении АО «Дикси Юг» следует применить административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), не усматривается.

Учитывая, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не имеется.

Оснований для приостановления деятельности АО «Дикси Юг» судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Акционерное общество «Дикси Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет: 40102810945370000073 в Отделении – НБ Республика Карелия г.Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, КБК 14111601061010003140, УИН (наименование платежа) 14104100002300051189.

Копию платежного поручения об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен