Решение от 14.12.2020 по делу № 2-1065/2020 от 19.10.2020

УИД 35RS0006-01-2020-002070-35 2-1065/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 14 декабря 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косинской Русудан Нодаровны к администрации ГП «Город Великий Устюг» о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

    19 декабря 2005 года администрацией МО «Город Великий Устюг» А.А. выдано разрешение на строительство нежилого строения «Торгового павильона» на земельном участке, расположенного по адресу: ..., сроком действия разрешения до 31 декабря 2014 года.

... А.А. умер, наследником умершего является мать А.П..

Из условий договоров купли-продажи от 25 февраля 2020 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 178 кв.м., и нежилое помещение – здание «Торговый павильон», общей площадью 92,80 кв.м., расположенные по адресу: ..., проданы А.П. истцу Косинской Р.Н..

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 марта 2020 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 178 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Косинской Р.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2020.

Из ответа администрации ГП «Город Великий Устюг» (ранее наименование МО «Город Великий Устюг») от 22 сентября 2020 №01-13/3982 следует, что Косинской Р.Н. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торговый павильон» отказано ввиду отсутствия документов, указанных в ч.3 и 4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, и несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения – здания «Торговый павильон», Косинская Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации ГП «Город Великий Устюг» о признании права собственности на недвижимое имущество - на вышеуказанный объект недвижимости, в обоснование требований указав, что разрешение на строительство «Торгового павильона» было выдано А.А.. А.А. умер ..., и не смог реализовать своих прав на введение в эксплуатацию объекта нежилого строения. Наследником А.А. является А.П., которая в последствии продала ей помещение вместе с земельным участком, на котором расположен спорный объект. Однако во внесудебном порядке она не может зарегистрировать право собственности на «Торговый павильон» в связи с тем, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки. Вместе с тем, объект находится в границах земельного участка, объект соответствует нормам     капитального строительства и принятому проектному решению. Нарушений при проектировании, строительстве СНиПов, СП, ГОСТов, требований не имеется, объект угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, соответствует пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Просит признать за ней право собственности на нежилое помещение – здание «Торговый павильон», общей площадью 133,90 кв.м., расположенное по адресу: ....

Истец Косинская Р.Н. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что вид разрешенного использования земельного участка изменен постановлением ГП «Город Великий Устюг» от 10.12.2020 года.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил мотивированный отзыв, указав, что истцом не соблюдены условия для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку «для ведения личного подсобного хозяйства» не допускает строительство торгового павильона, не имеется строительной экспертизы.

Выслушав объяснения истца Косинской Р.Н., изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе и путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

    Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 2 статьи 260, пунктов 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения требований о назначении земельного участка, а также градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из совокупности приведенных положений законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что признание права собственности на завершенный объект недвижимости должно осуществляться с соблюдением требований и наличии доказательств о принятии надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также отказа уполномоченного органа в выдаче такого акта ввода объекта в эксплуатацию.

Помимо этого, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.

Как установлено судом, истцу Косинской Р.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 178 кв.м. на основании договора купли-продажи от 25 февраля 2020 года.

Из материалов дела следует, что на вышеуказанном земельном участке расположена самовольная постройка – нежилое помещение(здание) «Торговый павильон», общей площадью 133,9 кв.м.; категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Факт возведения нежилого помещения «Торговый павильон» подтверждается представленной в материалы дела технической документацией, в том числе техническим планом здания от 04 сентября 2020 года, составленным кадастровым инженером ООО «ОРБ-Кадастр», для последующего кадастрового учета.

Далее постановлением администрации ГП «Город Великий Устюг» от 10 декабря 2020 года № 657 предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... - «павильоны, розничной торговли и бытового обслуживания».

Согласно техническому отчету «О визуальном обследовании несущих и ограждающих конструкций нежилого здания» по состоянию на 2020 год, выполненному ООО «Проект-реставрация», технические решения, выполненные при строительстве объекта «Торговый павильон», расположенного по адресу: ..., соответствуют документации, выданной ООО «ОРБ-Кадастр» от 04 сентября 2020 года, градостроительные нормы и правила не нарушены, строительные конструкции здания в целом отвечают требованиям прочности, жесткости и обеспечивают безопасную эксплуатацию по назначению; противопожарные нормы не нарушены, соблюден противопожарный разрыв; чьи-либо интересы при возведении нежилого здания не нарушены, строительные конструкции находятся в исправном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что здание было построено с существенным нарушением обязательных норм и правил либо нарушены права неопределенного круга лиц, в частности, подтверждающие наличие угрозы безопасности граждан, в деле отсутствуют и в судебном заседании не представлено.

Получение истцом правоустанавливающих документов на нежилое строение во внесудебном порядке невозможно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанное нежилое помещение – здание «Торговый павильон» введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, был возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, сохранение самовольной постройки, являющейся объектом недвижимого имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы соблюдены, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 133,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.    

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░:    ░░░░░░░ ░.░.