Решение по делу № 33-6070/2024 от 29.10.2024

                                               БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2024-004065-86                                                    33-6070/2024

                                         АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» ноября 2024 года                                                                                  г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда                                 в составе:

- председательствующего                    Переверзевой Ю.А.,

- судей                                                    Фурмановой Л.Г., Тертышниковой С.Ф.,

- при секретаре                                      Лихачевой М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урожай Татьяны Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15, к Министерству строительства Белгородской области об установлении факта постоянного проживания на территории Херсонской области и признании права на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области

по апелляционной жалобе Урожай Татьяны Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Жилина Вячеслава Андреевича

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., судебная коллегия

                              у с т а н о в и л а:

Урожай Т.П. обратилась в суд с вышесказанным исковым заявлением, в котором просила установить факт постоянного проживания ее и несовершеннолетнего ФИО16 на территории г.Херсона Херсонской области в период с 20.09.2017 г. по 02.09.2022 г.; признать за ними право на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области; обязать министерство строительства Белгородской области произвести в их пользу единовременную выплату на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения главы администрации Куйбышевского района г.Донецка Донецкой Народной Республики № № от 18.11.2020 г. она является опекуном несовершеннолетнего ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 20.09.2017 г. она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Херсонская область, <адрес>. После установления опеки с 18.11.2020 г. несовершеннолетний ФИО18. также проживает по указанному адресу. После переезда на постоянное место жительства на территорию Белгородской области, она обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлением на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» и постановлением Правительства Белгородской области от 05.12.2022 № 723-пп «Об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Белгородской области на постоянное место жительства». Однако решением министерства строительства Белгородской области от 14.06.2023 г. в удовлетворении ее заявления было отказано, по тем основаниям, что ею не представлены документы, подтверждающие факт проживания до 13.10.2022 г. на территории г.Херсона и части Херсонской области.

При этом Урожай Т.П. считает, что оснований для отказа в назначении спорной выплаты не имелось, настаивает на том, что она с опекаемым относится к категории лиц, имеющих право на данную выплату, представленный ею ответчику пакет документов соответствовал требованиям Правил предоставления финансовой поддержки.

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16.08.2024 г. в удовлетворении заявленных Урожай Т.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19 отказано.

В апелляционной жалобе Урожай Т.П., ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны Урожай Т.П., представитель министерства строительства Белгородской области и третье лицо по делу ППК «Фонд развития территорий», будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени слушания дела, не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием при наличии на то уважительных причин, не представили.

Направленное в адрес истицы посредством электронной заказной почты судебное извещение возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ признается надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик и третье лицо извещеныв соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ посредством размещения информации о движении дела на сайте суда, также посредством заказной электронной почты (уведомления получены адресатами 08.11., 11.11.2024 г., соответственно).

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения участников производства по делу о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Урожай Т.П., уроженка с.<данные изъяты> Тернопольской областии ФИО20., уроженец г.Донецка являлись гражданами Украины. Родителями ФИО21 согласно свидетельству о рождении являются: - мать ФИО22., которая в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, - отец ФИО23 (записан на основании заявления ФИО24., со слов истицы ФИО25 умер) (л.д.26, 45-47).

Распоряжением главы администрации Куйбышевского района г.Донецка Донецкой Народной республики № № от 18.11.2020 г. над ФИО26. установлена опека, опекуном назначена Урожай Т.П. (л.д.29-30).

Как следует из паспорта Урожай Т.П. гражданина Украины, паспорта гражданина ДНР (серии №) и паспорта гражданина Российской Федерации (серии №) в период с 05.05.2009 г. она имела регистрацию по адресу: г.Донецк, <адрес>, 18.09.2023 г. снята с регистрационного учета.

В соответствии с ч.1ст.5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно ответу УМВД России по Белгородской области от 27.08.2024 г., 06.04.2023 г. Урожай Т.П. признана гражданкой Российской Федерации на основании вышеприведенной нормы закона, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 6023 № 941021, выданным МС МВД ДНР, с внесением архивных сведений о регистрации по месту жительства с 05.05.2009 г. по адресу: Донецкая Народная Республика, г.Донецк, <адрес>, то есть основанием для выдачи ей паспорта гражданина Российской Федерации является факт ее постоянной регистрации и проживания на территории ДНР с 05.0.2009 г. Аналогичный адрес регистрации был указан в выданном Урожай Т.П. 01.09.2017 г. миграционной службой МВД Донецкой Народной Республики, паспорте серии № (л.д.110-112).

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 г. № 183 граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на адрес, в том числе ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.8 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО27 с 12.04.2019 г. по 08.10.2019 г. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г.Воронеж, <адрес> 06.12.2019 г. принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.8 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документирован заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии № сроком действия с 09.12.2019 г. по 09.12.2024 г., выданным ГУ МВД России по Ростовской области (решение № №). Сведения о регистрации ФИО28 по месту жительства на территории Российской Федерации отсутствуют.

С 25.03.2024 г. по 25.08.2024 г. Урожай Т.П. была зарегистрирована по адресу: Белгородская область, <адрес>. Данных о регистрации <адрес> по указанному адресу, не имеется.

19.05.2023 Урожай Т.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО29., обратилась в министерство строительства Белгородской области с заявлениями на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области.

Решением министерства строительства Белгородской области № 21-4-13/662 от 14.06.2023 г. Урожай Т.П. отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области. Основанием для отказа являлись те обстоятельства, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт проживания до 13.10.2022 г. на территории г.Херсона и части Херсонской области (л.д.49).

В установленный законом срок с повторными заявлениями в министерство строительства Белгородской области Урожай Т.П. не обращалась, указанное решение не обжаловала.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876«О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876, предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г.Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (п.2).

Согласно п.4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п.2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в п.2 данных Правил, факта постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области следующими документами: - документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние); - документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г.Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в г.Херсоне или части Херсонской области до 13.10.2022 г., уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории г.Херсона или части Херсонской области (п.5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из г.Херсона или части Херсонской области на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат (п.п.«ж» п.5 Правил предоставления финансовой поддержки).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876 Правительством Белгородской области принято постановление от 05.12.2022 г. № 723-пп «Об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Белгородской области на постоянное место жительства».

Указанным постановлением Правительства Белгородской области утвержден порядок предоставления жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Белгородской области на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (приложение № 1).

Согласно названному Порядку указанные социальные выплаты предоставляются предоставляется за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий», предоставленной Белгородской области в соответствии с заключенным соглашением между публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» и Белгородской областью (п.2).

Предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: - граждане после 24.02.2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; - граждане по состоянию на 24.02.2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г.Херсона или части Херсонской области, указанной во втором абзаце настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; - у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; - граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п.4).

Пунктом 6 Порядка установлено, что размер единовременной выплаты составляет 100 000 рублей на человека.

Для получения единовременной выплаты гражданин (его законный (уполномоченный) представитель) лично обращается в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Порядку (п.7).

В соответствии с п.п.8, 9 Порядка для получения сертификата гражданин (его законный (уполномоченный) представитель) лично обращается в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении сертификата по форме согласно приложению №1 к Порядку (п.8).

К заявлению прилагаются: - документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ним; - документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г.Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13.10.2022 г., в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13.10.2022 г. либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г.Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г.Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей; - документы, подтверждающие полномочия представителя, законного представителя гражданина (оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации), в случае подачи заявления представителем гражданина.

Согласно п.13 Порядка, уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов проводит их проверку и принимает решение об их возврате в случае: - несоответствия гражданина требованиям, установленным п.4 Порядка; - несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным Порядком; - представления гражданином (законным (уполномоченным) представителем) неполного перечня документов, предусмотренных Порядком, либо представления недостоверных сведений, содержащихся в представляемых заявлении и документах; - выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах.

Гражданин (законный (уполномоченный) представитель) вправе повторно обратиться в уполномоченный орган или МФЦ после устранения причины возврата заявления и прилагаемых к нему документов или после принятия уполномоченным органом решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину такой социальной выплаты.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений граждане, постоянно проживавшие в г.Херсоне или части Херсонской области в любой период до 13.10.2022 г., вынужденно покинувшие место жительства после 24.02.2022 г.и прибывшие в экстренном порядке на территорию Белгородской области на постоянное место жительства, имеют право на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 100 000 рублей на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, указанные меры социальной поддержки оказываются за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий», предоставленные Белгородской области в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Для получения указанных мер социальной поддержки гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением в Фонд и представить документы, подтверждающие соответствие его критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. № 1876. С таким заявлением гражданин мог обратиться в срок до 01.12.2023 г., а в случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты - вправе был подать заявление на общих основаниях повторно в срок до 29.12.2023 г. после устранения причин возврата заявления и прилагаемых к нему документов.

В рассматриваемом случае с учетом заявленных исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, юридически значимыми подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: факт постоянного проживания истцов на территории Херсонской области, вынужденность убытия с места постоянного проживания в Херсонской области, прибытие на постоянное место жительства в один из субъектов Российской Федерации, отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства.

Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в период с февраля 2022 г. Лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 г. в вынужденном порядке.

Доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Херсонской области и, соответственно, вынужденность убытия с места жительства в данном регионе, а также факт прибытия на постоянное место жительства в Белгородскую область, истицей не представлено.

Как указано выше, на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, представленные Урожай Т.П. документы подтверждали факт ее проживания на территории ДНР - в г.Донецк и выезда ее и несовершеннолетнего ФИО30 непосредственно с указанного места, также в ходе проверки не подтверждены данные о прибытии истцов на постоянное место жительства на территорию Белгородской области.

Согласно информации ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево, УМВД России по Белгородской области (л.д.64, 110) в период с 24.02.2022 г. истцы неоднократно пересекали Государственную границу Российской Федерации: въезд 30.03.2022 г. КПП Куйбышево (Мариновка) - выезд 15.04.2022 г. КПП Куйбышево (Мариновка); въезд 05.08.2022 г. КПП Матвеев Курган - выезд 02.09.2022 г. КПП Матвеев Курган; въезд 16.05.2023 г. КПП Бугаевка - выезд 31.05.2023 г. КПП Матвеев Курган; въезд 24.03.2024 г. КПП Бугаевка - выезд 27.03.2024 г. КПП Бугаевка; въезд 14.07.2024 г. КПП Бугаевка -выезд 18.07.2024 г. КПП Донецк (Изварино).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о краткосрочном пребывании истцов на территории Белгородской области, характер поездки истцов в марте 2022 г. и в последующие даты не носил экстренного порядка выезда из Херсонской области. Из материалов дела следует, что истцы въехали в Российскую Федерации с территории Донецкой Народной Республики сроком на две недели и вернулись обратно, при этом, изначально истцы находились на территории Ростовской области, а впоследствии въехали на территорию Белгородской области.

Указанное свидетельствует о том, что истцами не выбрана в качестве постоянного места жительства территория Белгородской области.

Материалами дела установлено, что изначально в связи с наличием регистрации и фактом постоянного проживания в г.Донецке ДНР Урожай Т.П. был выдан паспорт гражданина Донецкой Народной Республики серия №, что явилось основанием для принятия ее в 2023 г. в гражданство Российской Федерации, в связи с чем в упрощенном порядке ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия №.

Наличие регистрации в г.Донецке позволяло Урожай Т.П. беспрепятственно пересекать Государственную границу Российской Федерации через г.Ростов-на-Дону. При вступлении в гражданство Российской Федерации и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по упрощенной программе в связи с регистрацией на территории ДНР по адресу: г.Донецк, <адрес>, Урожай Т.П. соглашалась и факт регистрации по указанному адресу, не оспаривала, не указывала на фактическое проживание до 13.10.2022 г. и регистрацию на территории Херсонской области, а в частности по адресу: Харсонская область, <адрес>.

При этом, после принятия ответчиком решения об отказе единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области от 14.06.2023 г., Урожай Т.П. обратилась за получением нового паспорта гражданина Российской Федерации, указав на утрату ранее выданного ей паспорта серии №. 16.08.2023 г. ГУ МВД России по Ростовской области ей был выдан новый паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в котором на основании архивных данных проставлен адрес регистрации с 20.09.2017 г. на территории Херсонской области - <адрес>.

Между тем, данное обстоятельство относительно регистрации Урожай Т.П. на территории Херсонской области, не порождает для нее права на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения на территории Белгородской области, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания и экстренного порядка выезда с данной территории. Напротив, материалами дела подтвержден факт проживания Урожай Т.П. и несовершеннолетнего ФИО31 в г.Донецке ДНР.

Данное обстоятельство, в том числе подтверждается принятием администрацией Куйбышевского района г.Донецка Донецкой Народной Республики 18.11.2020 г. распоряжения об установлении опеки Урожай Т.П. над ФИО32А., из которого следует, что Урожай Т.П. проживает по адресу: г.Донецк, <адрес> отсутствием у ФИО33 регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Херсонской области по вышеуказанному адресу, а также фактом въезда истцов на территорию Российской Федерации в марте 2022 г. непосредственно с территории Донецкой Народной Республики.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, в связи отсутствием данных, свидетельствующих о фактическом проживании истцов на территории Херсонской области в любой период до 13.10.2022 г. и вынужденный выезд с указанной территории в Российскую Федерацию после 24.02.2022 г., а в частности на постоянное место жительства на территорию Белгородской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Урожай Т.П исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы истицы не опровергается; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права судом применены верно; нарушений норм процессуального закона, в том числе, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Правовых оснований к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит. В целом приводимые истицей доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16 августа 2024 года по делу по иску Урожай Татьяны Павловны (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО34 (свидетельство о рождении №), к Министерству строительства Белгородской области (ИНН №) об установлении факта постоянного проживания на территории Херсонской области и признании права на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Урожай Т.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11.12.2024 г.

Председательствующий

Судьи