Решение по делу № 2а-487/2018 от 29.08.2018

Дело № 2а-487/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                                          06 сентября 2018 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Стрельниковой Е.Ю.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП Савельевой Людмилы Викторовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Кокоткина Вячеслава Геннадьевича к УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Острогожскому району Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП Савельевой Людмиле Викторовне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Острогожский районный суд Воронежской области от Кокоткина Вячеслава Геннадьевича поступил административный иск к УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Острогожскому району Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП Савельевой Л.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя с требованиями об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Савельевой Л.В. от 15.08.2018 г. в части недостаточного снижения процента удержаний из пенсии по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований Кокоткин В.Г. указал, что он является должником по исполнительному производству, возбужденному по исполнительному документу, выданному на основании решения Острогожского районного суда Воронежской области от 17.10.2016 года о взыскании с Кокоткина Вячеслава Геннадьевича в пользу ООО «Легкие деньги 24» денежных средств в размере 119821,79 рублей. Судебным приставом-исполнителем УФССП России по Острогожскому району Воронежской области Савельевой Л.В. 09.08.2018 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Кокоткина В.Г., путем удержаний в размере 50% от размера пенсии ежемесячно в пользу взыскателя. Кокоткин В.Г. обратился в Острогожский РОСП с заявлением с просьбой уменьшить процент удержаний. 15.08.2018 года судебный пристав-исполнитель УФССП России по Острогожскому району Воронежской области Савельева Л.В. вынесла постановление о частичном удовлетворении ходатайства, согласно которому процент удержаний из пенсии Кокоткина В.Г. был снижен до 30% ежемесячно. Кокоткин В.Г. не согласился с размером взыскиваемой суммы, поскольку после взыскания указанной суммы ежемесячно оставшаяся сумма пенсии меньше суммы прожиточного минимума, в связи с чем просит признать незаконным и изменить обжалуемое постановление, обязав УФССП России по Острогожскому району вернуть излишне удержанную сумму в размере 5478,74 рублей. Кроме того, административный истец считает незаконным факт удержания денежных сумм во исполнение решения суда, поскольку не известны результаты рассмотрения кассационной жалобы на решение суда, решение Острогожского районного суда Воронежской области от 17.10.2016 года не подразумевало периодических выплат, должник Кокоткин В.Г. не был извещен о ходе исполнительного производства.

Административный истец Кокоткин В.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в суд не поступило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель УФССП России по Острогожскому району Воронежской области Савельева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом Кокоткиным В.Г. требований, просила в административном иске отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно ранее поданным возражениям просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя УФССП России по Острогожскому району Воронежской области Савельеву Л.В., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (ред. от 29.12.2017) судебный пристав-исполнитель должен принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и при этом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Острогожского районного суда Воронежской области от 17.10.2016 года с Кокоткина Вячеслава Геннадьевича в пользу ООО «Легкие деньги 24» взысканы денежные средства в размере 119821,79 рублей; апелляционным определением Воронежского областного суда от -17.01.2017 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, жалоба Кокоткина В.Г. – без удовлетворения (л.д. 7-9, 38-41).

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что постановлением судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП Кузьминой Е.Н. от 06.03.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 4837/17/36044-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 015212721, выданного 07.02.2017 г., Острогожским районным судом Воронежской области на основании решения суда по гражданскому делу № 2-778/2016 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Легкие деньги 24» к Кокоткину Вячеславу Геннадьевичу о взыскании задолженности по договору займа (л.д. 6).

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что поступивший судебному приставу-исполнителю исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий.

Кроме того, в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как усматривается из представленных материалов, Кокоткин В.Г. обращался в Острогожский РОСП с заявлением с просьбой уменьшить процент удержаний денежных сумм из его пенсии в пользу взыскателя; указанное ходатайство было судебный пристав-исполнитель УФССП России по Острогожскому району Воронежской области Савельева Л.В. удовлетворено в части снижения размера удержаний до 30% ежемесячно, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя от 15.08.2018 года (л.д. 6).

По смыслу статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Кроме того, при рассмотрении административных дел данной категории суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Вместе с тем основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными является превышение должностными лицами полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, судебный пристав-исполнитель Острогожского РОСП Савельева Л.В. при вынесении постановления от 15.08.2018 года о снижении размера удержаний из пенсии Кокоткина В.Г. действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с Федеральным законом РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и положениями Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах". Более того, снижение размера взыскиваемых сумм в ходе исполнительного производства само по себе предполагает своей целью сохранить баланс интересов сторон, и осуществляется с целью недопущения ущемления прав и законных интересов должника, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах права и законные интересы должника Кокоткина В.Г. оспариваемым постановлением нарушены не были, поскольку его ходатайство о снижении размера удерживаемых сумм было удовлетворено. При этом возвращение уже взысканных с Кокоткина В.Г. сумм в счет погашения задолженности взыскателю по исполнительному производству будет противоречить смыслу и целям исполнительного производства и повлечет нарушение законных интересов взыскателя, в связи с чем суд считает заявленные Кокоткиным В.Г. требования о возвращении удержанных сумм необоснованными.

Доводы административного истца Кокоткина В.Г. о том, что снижение процента удержаний не может обеспечить его жизненные потребности, поскольку остающаяся после удержания 30% из пенсии сумма денежных средств не превышает величину прожиточного минимума в размере 10326 рублей суд находит несостоятельными, поскольку Законом Воронежской области от 31.10.2017 N 152-ОЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2018 финансовый год", принятым Воронежской областной Думой 26.10.2017 г. по Воронежской области установлена величина прожиточного минимума в размере 8620 рублей.

Доказательств в подтверждение доводов Кокоткина В.Г. о пересмотре в настоящее время решения Острогожского районного суда Воронежской области от 17.10.2016 года в кассационном порядке административный истец суду не представил, материалы дела указанных сведений не содержат.

Доводы Кокоткина В.Г. о том, что он не был извещен о ходе исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем Савельевой Л.В. не был соблюден порядок его уведомления, по мнению суда, недостаточны для признания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит контроль за доставкой почтовых уведомлений участникам исполнительного производства. Более того, указанные доводы Кокоткина В.Г., исходя из буквального их содержания, носят предположительный характер и документально ничем не подтверждены.

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Кокоткина В.Г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП Савельевой Л.В. от 15.08.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кокоткина Вячеслава Геннадьевича к УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Острогожскому району Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП Савельевой Людмиле Викторовне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.08.2018 года и возложении обязанности вернуть излишне удержанную сумму – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2018 года.