Решение по делу № 21-507/2019 от 11.07.2019

Дело № 21-507/2019

Судья Альгешкина Г.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егоровой Л.И. – Березневой Н.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 16 апреля 2019 года № 13/04-А-2019 (021/04/13.8-56/2019) и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении управляющего ПАО АКБ «Авангард» Егоровой Лены Илларионовны,

утсановил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 16 апреля 2019 года № 13/04-А-2019 (021/04/13.8-56/2019) управляющий ПАО АКБ «Авангард» Егорова Л.И.

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Егоровой Л.И. – Березнева Н.А. просит об отмене вышеуказанных актов по делу, считая их незаконными.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, заслушав защитника Березневу Н.А., поддержавшую доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Егоровой Л.И., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Часть 1 статьи 25 названного Федерального закона обязывает коммерческие организации и их должностных лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Объективная сторона административного правонарушения, за совершение которого Егорова Л.И. как управляющий ПАО АКБ «Авангард» привлечена к административной ответственности, выражена в непредставлении полных сведений (информации) по требованию Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом и судьей районного суда, в связи с рассмотрением обращения ООО <данные изъяты> на действия ПАО АКБ «Авангард» по увеличению комиссии за зачисление денежных средств на счета клиентов по операциям с банковскими каратами с 1% до 2, 7% по договору банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ, антимонопольным органом– Управлением ФАС по Чувашской Республике в адрес ПАО АКБ «Авангард» 07 февраля 2019 г. направлен запрос о предоставлении в срок до 10 февраля 2019 года мотивированного обоснования увеличения комиссии за зачисление денежных средств на счет клиента по операциям с банковскими картами по договору банковского счета от 01 февраля 2012 г., заключенного с ООО <данные изъяты>

08 февраля 2019 г. письмом № ПАО АКБ «Авангард» представило запрошенную информацию, но не в полном объеме, не представило экономическое обоснование увеличение стоимости тарифа для ООО «<данные изъяты> №».

В связи с чем, письмом от 01 марта 2019 г. Чувашским УФАС России в адрес ПАО АКБ «Авангард» повторно направлен запрос с указанием на необходимость предоставления экономического обоснования увеличения комиссии за зачисление денежных средств на счёт клиента по операциям с банковскими картами по договору банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ. Указывалось на срок представления указанной информации - до 5 марта 2019 года.

5 марта 2019 г. ПАО АКБ «Авангард» направило письмо с пояснениями об увеличении стоимости тарифа без экономического обоснования увеличения комиссии

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения управляющего ПАО АКБ «Авангард» Егоровой Л.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП, и виновность Егоровой Л.И. подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа и судом при проверке жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе: мотивированными запросами антимонопольного органа от 6 февраля 201 года № и от 1 марта 2019 года №; содержанием информации, предоставленной по запросам и направленной письмами за подписью управляющего ПАО АКБ «Авангард»Егоровой Л.И. 8 февраля 2019 года и 1 марта 2019 года; иными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях Егоровой Л.И. состава правонарушения, предусмотренного части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, являются правильными.

Наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о неясности запроса и о его фактическом исполнении тщательно проверены в ходе производства по делу об административном правонарушении и обоснованно опровергнуты должностным лицом административного органа и судьей районо суда.

Содержание информации, представленной управляющим ПАО АКБ «Авангард» Егоровой Л.И. (л.д. 15-16, 18-19), объективно свидетельствует, что она не является экономическим обоснованием установления тарифа в размере 2.7 %, а лишь представляет собой совокупность обобщенных расчетов понесенных банком в ходе реализации проекта без предоставления расчетных формул и обоснования сумм по каждой позиции, то есть без конкретизации.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Егоровой Л.И. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 16 апреля 2019 года № 13/04-А-2019 (021/04/13.8-56/2019) и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в отношении управляющего ПАО АКБ «Авангард» Егоровой Лены Илларионовны оставить без изменения, жалобу защитника Егоровой Л.И. – Березневой Н.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев