Решение от 09.04.2021 по делу № 2а-105/2021 от 20.04.2020

Дело № 2а-105/21

24RS0004-01-2020-000558-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка          09 апреля 2021 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова М.А., Новиков М.Е., Ушакова В.Е. к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным ответа № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Новикова М.А., Новиков М.Е., Ушакова В.Е. обратились в суд с административным иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что истцы обратились с заявлением в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов на основании ст. 39.14, 39.17, 39.20, под. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ с кадастровым номером №, общей площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, в собственность за плату, с целью размещения объектов складского профиля различного назначения. На испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 31,7 кв.м., по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> Б, находящиеся в общей долевой собственности истцов. Ответчиком было отказано истцам в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату, ссылая на то, что необходимо оплатить арендную плату за 2017-2019г., однако договор аренды земельного участка между истцами и ответчиком не заключался, в связи с чем, считают их права нарушены. Истцы просили признать незаконным ответ № от 13.02.2020г. администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка. Признать незаконным требования администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края, изложенные в ответе № от 13.02.2020г. по оплате арендной платы за период 2017-2019 г. в размере 17 417 руб. Обязать административного ответчика предоставить №. муниципальную услугу: продажа земельных участков без проведения торгов на территории муниципального образования <адрес> Красноярского края заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, по цене договора в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, равной 22 856,38 руб.

Установив в ходе производства по административному делу, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с тем, что усматривается спор о правах на недвижимое имущество – спорный земельный участок, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ), в связи с чем, осуществил его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истцы Новикова М.А., Новиков М.Е., Ушакова В.Е. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю.

Представитель истцов Сибагатуллин Ш.А., действующий по доверенности <адрес>8 от <дата>, сроком действия на три года, и № <адрес>9 от <дата>, сроком действия на три года, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Колегова Г.М., действующая по доверенности № от <дата>, сроком действия до <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, дополнительно пояснив, что истцами не предоставлены документы о соразмерности требуемого земельного участка под обслуживание нежилого здания, площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объема, в связи с чем, он не может быть предоставлен истцам в собственность без проведения торгов. При этом пояснила, что договор аренды между истцами и ответчиком на спорный земельный участок не заключался, в связи с чем указание в оспариваемом решении на необходимость уплаты арендной платы ошибочно.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 данной статьи следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, Новиков М.Е., Новикова (Ушакова) В.Е., Новикова М.А. в порядке наследования являются собственниками (в праве общей долевой собственности по 1/3 доли) здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>Б, общей площадью 31,7 кв.м.

Согласно постановления администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края № от 15.05.2019г. на основании заявления Новиковой М.А., Новиковым М.Е., Новиковой (Ушаковой) В.Е. утверждена схема расположения земельного участка площадью 141 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, категория земель – земли населенных пунктов. Земельный участок расположен в территориальной зоне «П-№» Зона «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности».

Из представленной выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 141 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты складского назначения различного профиля. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера № от <дата> следует, что в результате проведенных кадастровых работ, обследования объектов недвижимости установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>Б, общей площадью 31,7 кв.м. полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером № имеет площадь 141 кв.м.

16.01.2020г. истцы обратились с заявлением в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату с кадастровым номером №, площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка.

Из ответа администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от 13.02.2020г. следует, в настоящее время между Новиковой М.А., Новиковым М.Е., Ушаковой В.Е. и администрацией п. Березовка не заключен договор аренды на фактически используемый участок, площадью 141 кв.м., что противоречит ст. 35 ЗК РФ, в связи с чем, за фактическое пользование земельным участком, истцам необходимо оплатить арендную плату за 2017-2019 год, после чего земельный участок будет предоставлен в собственность. Размер арендной платы определен а сумме 17417 рублей.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что договор аренды спорного земельного участка между истцами и ответчиком не заключался.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит в силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка по основаниям, указанным в оспариваемом решении противоречит действующему законодательству, поскольку незаключенный договор не порождает для лиц, его не подписавших, соответствующих прав и обязанностей.

Таким образом, указанный довод не мог сам по себе служить основанием для отказа в предоставлении истцам спорного земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ. Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в оспариваемом решении ответчиком мне приведено.

В связи с вышеизложенным суд признает обоснованными доводы стороны истца о незаконности оспариваемого ответа администрации <адрес> № от <дата>.

По аналогичным основаниям суд считает незаконными требования администрации <адрес>, изложенные в ответе № от <дата>, по обязыванию истцов произвести оплату арендной платы за 2017-2019 года.

    При этом фактическое пользование земельным участком в отсутствие заключенного договора не препятствует администрации <адрес> предъявлению иска о взыскании неосновательного обогащения по факту пользования имуществом ответчика на основании положений гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере, подлежащем установлению в соответствии с действующим законодательством, определяющим порядок внесения платы за пользование таким имуществом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Новиковой М.А., Новикова М.Е., Ушаковой В.Е. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, и признании незаконным требования администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края по оплате арендной платы за период 2017-2019 г. в размере 17 417 руб., удовлетворить.

Вместе с тем, суд считает, что требования истцов об обязании администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 141 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, не подлежат удовлетворению, ввиду того, что суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения.

Вместе с тем, учитывая, что в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении земельного участка истцам в собственность за плату без проведения торгов, суд считает правильным обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление истцов.

    При этом суд считает, что доводы стороны ответчика о несоразмерности истребуемого земельного участка площади расположенного на нем строения, должны быть рассмотрены ответчиком при новом рассмотрении заявления истцов и не могут являться предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку не входят в предмет настоящего спора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.02.2020░. № ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░-24 ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 141 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░ 13.02.2020░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░-24 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2017-2019 ░. ░ ░░░░░░░ 17 417 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░