Решение по делу № 2-1588/2018 от 15.06.2018

Дело № 2–1588/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                          02 июля 2018 г.

    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи     Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное включении периодов в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно,

установил:    

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

В специальный стаж не были зачтены:

- курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы: <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>;

С решением комиссии не согласна.

Указано, что в оспариваемые периоды работала учителем начальных классов, заместителем директора оп воспитательной работе. Характер работы в оспариваемее периоды подтверждается копиями расчетных листов.

Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> и назначить ей досрочную страховую трудовую пенсию по старости с <дата>.

ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ведущий специалист-эксперт юридической группы ФИО5, по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 25 лет. Считает, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 №781 и Правилами от 11.07.2002 №516.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (***) М.В.:

«<дата> принята на работу в Среднюю школу *** <адрес> учителем начальных классов (приказ *** от <дата>; запись ***) (л.д.14);

<дата> переведена заместителем директора по воспитательной работе МОУ средней общеобразовательной школы *** (приказ *** от <дата>; запись ***) (л.д.15);

<дата> переведена учителем начальных классов с должности заместителя директора по УВР МОУ средней общеобразовательной школы *** (приказ *** от <дата>, запись ***) (л.д.17).

Работает по настоящее время.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> не могут быть зачтены в специальный стаж, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 №781 и Правилами от 11.07.2002 №516.

Нахождение в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается копиями расчетных ведомостей, удостоверений и приказов:

1. приказом *** от <дата> о направлении на прохождение курсов в <адрес> с <дата> по <дата> (л.д.39);

2. приказом *** от <дата> о направлении на прохождение курсов в <адрес> с <дата> по <дата> (л.д.42);

3. приказом *** от <дата> о направлении на прохождение курсов в <адрес> с <дата> по <дата> (л.д.44);

4. удостоверением от <дата> о повышении квалификации с отрывом от производства в Кировском областном ИУУ курсов с *** (л.д.56);

5. приказом *** от <дата> о направлении на прохождение курсов в <адрес> с <дата> по <дата> (л.д.45);

6. расчетной ведомостью (лицевой счет) за *** года об оплате командировок, курсов в *** (л.д.28);

7. приказом *** от <дата> о направлении на курсы на <дата> (л.д.38-39);

8. расчетными ведомостями (лицевой счет) за *** года об оплате командировок, курсов за ***л.д.26,27);

9. дипломом о профессиональной переподготовке ПП *** от <дата>, выданный ФИО3 в том, что она прошла профессиональную переподготовку с <дата> по <дата> (л.д.58);

10. расчетной ведомостью (лицевой счет) за *** года об оплате командировок, курсов в *** (л.д.25);

11. удостоверением о краткосрочном повышении квалификации ФИО3 с <дата> по <дата> (л.д.59).;

12. удостоверением о повышении квалификации ФИО3 с <дата> по <дата> (л.д.60).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в спорный период специальный стаж истца периоды нахождения на курсах с отрывом от производства:

- с <дата> по <дата>,

- <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>.

Суд установил, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления (<дата>) составляет 24 года 09 месяцев 01 день.

Итого стаж истца на дату обращения к ответчику с учетом включения по суду периодов: <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, то есть периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства составляет более 25 лет.

Следовательно, специальный стаж истца на дату обращения <дата> в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО составит 25 лет и суд делает вывод о том, что истец в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на момент вынесения решения суда имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную страховой пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении:

1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с <дата> по <дата>,

- <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья                  Тимкина Л.А.