Решение от 09.03.2022 по делу № 2-735/2022 (2-7019/2021;) от 21.12.2021

УИД 19RS0001-02-2021-011787-33 Дело № 2-735/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан                                  09 марта 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при помощнике Верещагиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подоляка С.В. к Администрации г. Абакана о признании права собственности на земельный участок,

с участием истца Подоляка С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Подоляка С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Абакана с требованиями о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений граждан, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, указывая, что в соответствии с решением собрания уполномоченных СНО «Подсинее» от ДД.ММ.ГГГГ принята в его члены. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в СНО «Подсинее» с заявлением о выделе ей дополнительного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ решением отчетно-выборочного собрания членов товарищества СНО «Подсинее» ей выделен дополнительный земельный участок из числа бесхозных, заброшенных, расположенный по вышеуказанному адресу. Спорный земельный участок не использовался по назначению, был заброшенным, заросшим дикорастущими растениями и деревьями, с очагами стихийной мусорной свалки, представлял угрозу пожара дачному массиву, что подтверждается актом о проверке использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом были проведены работы по зачистке от сухой травы, раскарчевка древесной растительности на земельном участке. Уборка и вывоз мусора. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства и огородничества. Решением Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что Постановлением г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и гражданам для садоводства и огородничества» испрашиваемый земельный участок ранее находящийся в СТ «Надежда» (предыдущий адрес: <адрес>) предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества, согласно списку иному лицу. Из предоставленной СНО «Подсинее» информации следует, что данный земельный участок принадлежал Пидюра Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных СНО «Подсинее» ДД.ММ.ГГГГ Пидюра Т.Н. исключена из членов СНО «Подсинее». Истец открыто и добросовестно владеет указанным садовым земельным участком, надлежащим образом исполняет бремя содержания садового земельного участка. За весь период времени правопритязания со стороны третьих лиц на указанный земельный участок не было.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Подсинее».

Истец Подоляка С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Абакана по доверенности Андрюшкова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором удовлетворение иска оставила на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица СНТ «Подсинее» - председатель товарищества Шандро С.К., действующий на основании Выписки из ЕГРЮЛ, в судебное заседание не явился, будучи извещённым о нем надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что истец действительно является членом СНТ «Подсинее». Членские взносы оплачены в полном объеме. Требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Ч. 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В силу ч. 1 п. 7 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Ч. 29 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняют свое членство в указанных организациях после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, управление которым осуществляет указанная некоммерческая организация.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и гражданам для садоводства и огородничества» в постоянно (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Надежда» в ОСТ «Подсинее» предоставлены земли общего пользования, площадью 0,395 га.

Согласно списку членов садоводческого общества «Надежда» в ОСТ «Подсинее» земельный участок <адрес> предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества Пидюра Т.Н.

Из отзыва представителя Администрации г. Абакана следует, что изменение адреса на спорный земельный участок произошло в результате объединения садоводческих некоммерческих объединений граждан «Вишенка», «Агропром», «Нагорный» в одно более крупное садоводческое некоммерческое объединение «Подсинее».

Постановлением Мэра г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельных участков» СНО «Подсинее» утверждены границы земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов площадью 8775911 кв.м., в том числе участка 1, площадью 8720676 кв.м., участка 2, площадью 55235 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства.

По сведениям, предоставленным отделением адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по Республике Хакасия Пидюра Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи со смертью.

По запросу суда нотариальной палатой Республики Хакасия предоставлена информация о том, что наследственное дело после смерти Пидюра Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нотариусами, осуществляющими нотариальную деятельность на территории Республики Хакасия, не открывалось.

Из протокола собрания уполномоченных СНО «Подсинее» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пидюра Т.Н. исключена из членов СНО «Подсинее» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Подсинее» Шандро С.К., ранее земельному участку присвоен адрес: Республика Хакасия, Садоводческое товарищество «Надежда», ОСТ «Подсинее» <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Подоляка С.В. является членом СНТ «Подсинее» с ДД.ММ.ГГГГ на выделенном садовом участке, расположенном по адресу: <адрес>

Далее установлено, что комиссией СНТ «Подсинее» в составе главного инженера ФИО6, водителя ФИО7, водителя-тракториста ФИО8 была проведена работа по выявлению заброшенных земельных участков, не используемых по назначению.

Из Акта о проверке использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок не используется по целевому назначению, зарос многолетними дикорастущими деревьями и растениями. Проход по участку затруднен поваленными деревьями, На участке имеется типовой дачный дом, ветхий, подлежащий сносу. Образована стихийная свалка мусора. Сухостой травы представляет угрозу пожара дачному массиву. В подтверждение чему истцом предоставлена фотокопия спорного земельного участка, выполненная при составлении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу собрания СНТ «Подсинее» Подоляка С.В. выделен дополнительный земельный участок из числа бесхозных, брошенных, расположенный по адресу: <адрес>.

На имя Подоляка С.В. выдана книжка члена СНТ «Подсинее», из нее усматривается, что истец является членом СНТ «Подсинее», ей предоставлен земельный участок в <адрес>

Из пояснения истца следует и видно из фотокопии спорного земельного участка, что Подоляка С.В. проведены работы по зачистке от сухой травы, раскарчевка древесной растительности на земельном участке, уборка и вывоз мусора. На протяжении всего времени данным земельным участком пользуется истец, несет бремя его содержания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Абакана с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Письмом Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка Подоляка С.В. отказано в связи с тем, что Постановлением г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков садоводческим товариществам и гражданам для садоводства и огородничества» испрашиваемый земельный участок ранее находящийся в СТ «Надежда» (предыдущий адрес: <адрес>) предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества, согласно списку иному лицу в связи, с чем Подоляка С.В. обратилась в суд с данным иском.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка с кадастровым номером №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его границы на местности установлены, определена площадь земельного участка: 595 кв.м.

Согласно представленной по запрос суда Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 400 кв.м.

Вместе с тем, в особых отметках представленной Выписки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание земельного участка отсутствует.

На основании чего, суд приходит к выводу, что расхождения между документально подтвержденными и фактическими границами и общей площадью земельного участка является ошибкой, допущенной в сведениях, внесенных в ЕГРН, поскольку на основании межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером, границы спорного земельного участка были установлены по забору, существующему на местности пятнадцать и более лет.

Сведения о регистрации прав на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в материалах дела отсутствуют.

Статья 12 ГК РФ указывает, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Из п. 1 ст. 59 ЗК РФ следует, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств того, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» выдано уведомление № об отсутствии в реестровой книги сведений о правах собственности на объект капитального строительства, помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес>, зарегистрированные права на садовый домик отсутствуют.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку земельное законодательство не содержит норм о действии во времени норм земельного законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный принцип может быть также применен и к земельному законодательству.

Истцом до ДД.ММ.ГГГГ были собраны все необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок.

Так, реализуя свое право, предусмотренное п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, Подоляка С.В. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, но ответчиком было отказано.

С настоящим иском в суд Подоляка С.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в период действия положений вышеприведённого закона о дачной амнистии.

Обобщая вышеизложенное, принимая во внимание, что Подоляка С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества, с ДД.ММ.ГГГГ использует спорный дачный участок по назначению, оплатила взносы, спорный земельный участок находится в границах СНТ, распределен ей решением СНТ, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, правопритязания иных лиц на спорный земельный участок отсутствуют, иным путем истец не имеет возможности приобрести право собственности на названный участок, суд считает возможным признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений граждан, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности истца на спорный земельный участок.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения ответчиком либо оспаривание ответчиком прав истца, судебные расходы истца по делу не подлежат распределению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░