Решение по делу № 2а-2464/2017 от 08.06.2017

Дело №2а-2464/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Гейнц Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Князевой Е.Г., Булаховой Л.М. к Министерству имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным и отмене распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Князева Е.Г., Булахова Л.М. обратились в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Алтайского края, в котором с учетом уточнения исковых требований просили признать незаконным и отменить распоряжение Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность Муравлеву В.В., Муравлевой И.В. земельного участка по <адрес>, земельный участок, расположенный по <адрес> вернуть в муниципальную собственность <адрес>.

В обоснование административного иска истцы указали, что являются собственниками земельных участков по <адрес> (Булахова Л.М.) и <адрес> (Князева Е.Г.). Рядом с домами истцов ФИО1 был самовольно возведен жилой дом, земельному участку под котором присвоен адрес: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ указанное строение на праве собственности приобрела ФИО2, без оформления земельного участка в собственность, а после ее смерти собственников дома стал ее супруг- Муравлев В.В. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю передало в собственность Муравлеву В.В. и Муравлеву И.В. земельный участок по <адрес>, включив в состав указанного земельного участка территорию проезда общего пользования, которым административные истцы пользовались на протяжении более 50 лет. По мнению Князевой Е.Г., Булаховой Л.М., распоряжение Главного управления имущественных отношений по Алтайскому краю является незаконным, поскольку в силу действующего земельного законодательства земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе проезды, отчуждению не подлежат, в результате действий административного ответчика административные истцы лишились возможности проезда к принадлежащим им объектам недвижимости на случай возникновения пожара, аварийных ситуаций систем коммуникаций равно как и получения экстренной медицинской помощи.

В судебном заседании административные истцы на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика- Насонова К.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо- Ананин К.А. против удовлетворения административного иска возражал.

Заинтересованные лица Муравлев В.В., Муравлев И.В., Анинина Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административных истцов, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена утвержден постановлением администрации Алтайского края от 08 февраля 2007 г. N 48.

Настоящий Порядок устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе порядок рассмотрения заявок граждан и юридических лиц и принятия решений органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками.

В силу п.1.3 Порядка для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо обращается с заявлением в уполномоченный орган.

Согласно пункту 7.1. Порядка к заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявкой обращается представитель заявителя (заявителей);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, выданная регистрационным органом не ранее одного месяца до дня обращения с заявлением или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок, выданная регистрационным органом не ранее одного месяца до дня обращения с заявлением, или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

кадастровый паспорт земельного участка;

копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Пунктом 7.2. Порядка предусмотрено, что предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), собственникам указанных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Муравлев И.В. и Муравлев В.В. обратились в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес>, общей площадью 579 кв.м., для эксплуатации жилого дома.

К указанным заявлениям были приложены свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом по <адрес> на праве общей долевой собственности за Муравлевым В.В. (1/2 доля) и Муравлевым И.В. (1/2 доля), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физических лиц, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка Муравлевы предоставили полный перечень необходимых для этого документов.

Из содержания кадастровой выписки следует, что сведения о кадастровом номере земельного участка № по <адрес>, общей площадью 579 кв.м. внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Муравлеву В.В. и Муравлеву И.В. в общую долевую собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: № для эксплуатации жилого дома, общей площадью 0,0579 га, расположенный по <адрес>, пропорционально долям в праве собственности на строение (по ? доли).

На основании указанного Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Главного управления имущественных отношений Алтайского края заключило с Муравлевым В.В. и Муравлевым И.В. договор купли- продажи вышеназванного земельного участка.

На момент принятия оспариваемого распоряжения действовал Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 22 июля 2008 года).

Согласно ст. 1 указанного закона Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Доказательств того, что при постановке на кадастровый учет земельных участков была допущена какая-либо кадастровая ошибка, исправление которой возможно лишь в установленном законом порядке, что привело к вынесению незаконного распоряжения административным ответчиком, стороной административного истца также не представлено.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о реальном разделе земельный участок по <адрес> разделен на 2 самостоятельных земельных участка, с присвоением отдельных адресов- <адрес> (земельный участок Муравлева В.В.) и <адрес> (земельный участок Муравлева И.В.).

Составлен новый межевой план земельных участков.

По договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок по <адрес> перешло в общую долевую собственность Ананину К.А. и Ананиной Ю.А.

Таким образом, на момент обращения Муравлевых с заявлением о предоставлении земельного участка, в тех границах, каких он существовал до размежевания на два земельных участка, он существовал уже длительное время, а кадастровый номер ему был присвоен с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из действовавшего на тот момент законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков в собственность, полномочий по проверке правомерности межевания земельного участка и проведения кадастровых работ, а также на предмет выявления кадастровых ошибок у административного ответчика не было.

В связи с изложенным, истцами не приведено достаточных доказательств, подтверждающих нарушение их прав оспариваемым постановлением.

Как установлено вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО3 к Ананину К.А., Ананиной Ю.А. об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), по иску Булаховой Л.М. к Ананину К.А., Ананиной Ю.А. об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), которым частично удовлетворены исковые требования ФИО3 об установлении сервитута и отказано в удовлетворении иска Булаховой Л.М. об установлении права ограниченного пользования земельным участком, Булахова Л.М. имеет возможность проходить к своему участку с проезда <адрес>, в связи с чем ее требования об установлении сервитута являются необоснованными.

Князева Е.Г., чей супруг – ФИО4 участвовал в рассмотрении вышеназванного гражданского дела в качестве третьего лица, таких доказательств также не представила. Пояснив, что также имеется возможность прохода и проезда к ее земельному участку с другой улице, однако это неудобно.

Необходимость обслуживания электрического столба, а также забора не свидетельствует о нарушении прав истцов предоставлением земельного участка иному лицу.

В такой ситуации Булахова Л.М. и Князева Е.Г. не лишены возможности реализовать свое права на защиту иным способом, предусмотренным ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем подачи иска в порядке ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В обоснование заявления о своевременном обращении в суд с иском об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ истцы ссылаются на то, что узнали об указанном документе только в ДД.ММ.ГГГГ из ответа Уполномоченного по правам человека в Алтайскому крае.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким утверждением стороны спора.

Как следует из содержания иска, а также приложенных к нему документов, о передаче земельного участка, в состав которого включен проезд общего пользования, в собственность Муравлевым, административные истцы узнали ДД.ММ.ГГГГ на административной комиссии Железнодорожного района г.Барнаула. После чего, последовали неоднократные обращения истцов в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, а также к различным должностным лицам по вопросу защиты их прав, свобод и законных интересов.

Более того, в ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО3 к Ананину К.А., Ананиной Ю.А. об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута), по иску Булаховой Л.М. к Ананину К.А., Ананиной Ю.А. об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в ДД.ММ.ГГГГ судом выяснялся вопрос о принадлежности земельного участка по <адрес> на праве собственности Ананиным.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административными истцами срока на обращение в суд за оспариванием распоряжения.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании распоряжения незаконным и его отмене.

В связи с этим не подлежит и удовлетворению требование о возвращении земельного участка, расположенного по <адрес> в муниципальную собственность города Барнаула как производного от первого требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:               ░.░. ░░░░░░░░░░