Решение от 15.06.2022 по делу № 2-21/2022 (2-541/2021;) от 23.09.2021

Дело №2-21/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Коршунова А.А., при секретарях – Хоханаевой А.А., Кармовой М.А.,

с участием: истца – ФИО1, его представителей – ФИО11, на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО9, по доверенности, представителей ответчика местной администрации Эльбрусского муниципального района – ФИО5 ФИО10, по доверенности, представителей ответчика прокурора <адрес> КБР – ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР, прокурору <адрес> КБР о признании постановления незаконным и обязании заключить договор купли-продажи, встречному исковому заявлению Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР к ФИО1 о признании сделки недействительной и расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ему в аренду земельного участка, обязать местную администрацию Эльбрусского муниципального района КБР осуществить продажу ФИО1 земельного участка общей площадью 500,0 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, кадастровый №.

В своем дополнении к исковому заявлению ФИО1 просит признать протест прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ с местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 500,0 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, кадастровый №. Договор был заключен без проведения торгов, как на приусадебный участок, расположенный в границах населенного пункта, с предусмотренной возможностью строительства. С письменного согласия администрации <адрес> КБР был возведен жилой дом на данном земельном участке и зарегистрировано право собственности на него.

Также ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о продаже данного земельного участка без проведения торгов. Однако ответ на указанное обращение ему не поступил.

31.08.2021г. была получена копия постановления местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка.

В своем встречном иске Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР просит о признании сделки недействительной и расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), заключенный между начальником МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству» Эльбрусского муниципального района ФИО2 и ФИО1, применении последствия недействительной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить земельный участок общей площадью 500,0 кв.м. с кадастровым номером 07:11:0900001:792, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству» Эльбрусского муниципального района как органу исполнительной власти в структуре местной администрации Эльбрусского муниципального района уполномоченному на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений.

В обоснование иска указывает, что в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой <адрес> КБР, на постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесен протест, по результатам рассмотрения которого данное постановление отменено, поскольку местная администрация <адрес> предоставила ФИО1 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта без проведения торгов с нарушением действующего законодательства, также нарушения были допущены при присвоении земельному участку статуса приусадебного земельного участка, в то время как он должен иметь статус полевого земельного участка.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенный, в суд не явился, однако в деле имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, с участием представителей. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представители истца – ФИО11 и ФИО9 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении, и дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика – прокурора <адрес> КБР ФИО7 в суде исковые требования не признал и пояснил, что протест прокурора является обоснованным и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Местной администрации <адрес> КБР в суд не явился, будучи надлежаще извещенный, о причинах неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя Местной администрации <адрес> КБР.

Представитель третьего лица МУ «Местная администрация с.<адрес>», будучи надлежаще извещенный, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав представителей истца – ФИО11, ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из копии протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок, за границами населенного пункта, в аренду без проведения торгов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>. То есть, администрация <адрес> незаконно предоставила ФИО1 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта без проведения торгов, а также незаконно присвоила земельному участку статус приусадебного участка, в то время как он должен иметь статус полевого земельного участка.

В соответствии с п.3 ч.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Согласно положений ст.70 Земельного кодекса РФ с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ кадастровый учет земельного участка – это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, письму заместителя начальника Баксанского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР - земельный участок с кадастровым номером: 07:11:0900001:792, относится к землям населенных пунктов и расположен – КБР, <адрес>.

Как следует из постановления Главы с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и жилому дому, построенному на земельном участке с кадастровым номером: 07:11:0900001:792, расположенному по ориентиру КБР, <адрес> присвоен адрес: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца о признании протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку из указанных документов следует, что спорный земельный участок расположен на территории населенного пункта.

В соответствии с пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно копии договора № аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена за границами населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ, расчету размера арендной платы на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Эльбрусского муниципального района и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, общей площадью – 500,00 кв.м., за кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация Эльбрусского муниципального района передала, а ФИО1 принял земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п.4 ст.450.1 Гражданского кодекса РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.5 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцом оплачивалась арендная плата за арендуемый спорный земельный участок.

В порядке ч.1 ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с этим также подлежит удовлетворению и требование об отмене постановления местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, так как оно было вынесено на основании протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ

В силу пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как видно из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, он обращался в Местную администрацию Эльбрусского муниципального района с предложением продажи спорного земельного участка, под объектом недвижимости – жилого дома за кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 является правообладателем на праве собственности жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Как следует из уведомления Главы с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № (КБР, <адрес>) соответствует указанным в уведомлении параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законам, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, собственникам таких строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

В силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из смысла комментируемых норм права, суд приходит к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения в праве испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта.

Вместе с тем, исковые требования Местной администрации Эльбрусского муниципального района суд оставил без рассмотрения, поскольку в соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Представитель Местной администрации Эльбрусского муниципального района не явился в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 500,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 500,0 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░> ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.