Решение по делу № 2-990/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-990/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                                           Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                        Чупровой К.В.,

с участием истцов                                                                 Комогорцева С.С.,

                                                                                                Антановской Е.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комогорцев С.С., Антоновской Е.А., действующих от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2009 года они являются фактическими собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого помещения, заключенного в устной форме с умершей Палухтиной П.Г.. В данном доме они постоянно проживают с момента его приобретения по настоящее время, другого жилья не имеют, однако, зарегистрированы по месту жительства по другому адресу.

08 июля 2018 года на территории г.Шилка муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего дом оказался в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.

Администрация СП «Богомягковское» отказала истцам во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на жилой дом и земельный участок.

Просят суд:

- установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края;

- признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края;

- обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что они не состоят в зарегистрированном браке, указанное жилье приобреталось Антоновской Е.А. с ее бывшим сожителем (не с Комогорцевым С.С.) по устному договору, каких-либо документов в подтверждение сделки не оформили, иного жилого помещения в собственности они не имеют. Считают, что у них возникло право на получение жилищного сертификата.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Богомягковское», глава сельского поселения Старновский С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласился.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Каменева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв, где указала, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом в области жилищной политики является Министерство территориального развития Забайкальского края. Просит привлечь данный орган к участию в деле в качестве соответчика. Государственный жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края Савчук М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал, что Правительство Забайкальского края являются ненадлежащим ответчиком по делу. Просил принять решение с учетом определения всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Корчагина Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление и отзыв, где указала, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, так как вопрос включения в список граждан для предоставления государственного жилищного сертификата находится вне их компетенции. Указывает, что истцами не соблюдено условие, при котором предоставляется государственный жилищный сертификат, определенный п.2 Постановления №561 – постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, в связи с чем, правовые основания для получения сертификата отсутствуют. Просила в иске отказать.

Представители ответчиков Администрации муниципального района «Шилкинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не предоставили.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления №561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления №561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п.б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561.

Судом установлено, что 08 июля 2018 года на территории сельского поселения «Богомягковское» произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из справки Администрации СП «Богомягковское» от 21.08.2018 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Постановлением Администрации сельского поселения «Богомягковское» от 24 июля 2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское».

Заключением межведомственной комиссии от 26 июля 2018 года, составленного на основании акта обследования помещения от 26.07.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно справке Администрации СП «Богомягковское» от 21.08.2018 года, истцы не включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на дом, земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации СП «Богомягковское», правоустанавливающих документов на право владения (пользования) квартирой, расположенной по адресу: <адрес> не имеется.

Из уведомления Росреестра следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости: <адрес> отсутствуют.

Из копии паспорта истца Антоновской Е.А. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец Комогорцев С.С. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Сведений о регистрации по месту жительства их детей, в материалы дела не предоставлено.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истцов не имеется правовых оснований для получения государственного жилищного сертификата и включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, поскольку ими не соблюдены необходимые для этого условия.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у гражданина и членов его семьи, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и постоянно проживали.

Обращаясь с исковыми требованиями, истцы ссылаются на то, что они проживали в указанном жилом помещении, которое принадлежит им на праве собственности. Вместе с тем, право собственности в установленном законом порядке за истцами не зарегистрировано, доказательств законности владения данным жилым помещением не имеется. Договор купли-продажи недвижимого имущества в устной форме не порождает никаких правовых последствий. Доказательств того, что истцы пытались надлежащим образом оформить право собственности на спорное жилое помещение, в материалах дела не имеется.

Кроме того, суду не представлено ни одного документа, позволяющего идентифицировать указанное недвижимое имущество, как объект гражданских прав. Данное жилое помещение на кадастровом учете не состоит. Не установлена общая площадь жилого помещения, что является необходимым условием для расчета социальной нормы на граждан, претендующих на выдачу государственного жилищного сертификата.

На момент чрезвычайной ситуации истцы не были зарегистрированы по месту жительства в утраченном жилом помещении, в зарегистрированном браке не состоят и не являются членами одной семьи.

Доказательств невозможности либо наличия уважительных причин зарегистрироваться по указанному адресу суду не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Комогорцев С.С., Антоновской Е.А., действующих от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года

Судья                                                                                                    И.П. Сатина

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2-990/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.