Решение по делу № 33-32006/2016 от 11.11.2016

Судья Орская Т.А. Дело № 33-32006/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Гордиенко Е.С., Шмелева А.Л.,

при секретаре: Прибылове А.В.,

рассмотрев 21 ноября 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михайловой Н. П., Устиновой Г. П. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года по делу по иску Михайловой Н. П., Устиновой Г. П. к Администрации Одинцовского муниципального района о признании незаконным и недействительным постановления № <данные изъяты> от 30.02.2014 года «О предоставлении земельного участка № 45 по ул. Линейная в с. Юдино Московской области Одинцовского района с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду сроком на 25 лет ООО «Славяне» для размещения спортивно-оздоровительного объекта, как нарушающего права инвалидов с внеочередными и первоочередными льготами на получение земельного участка № 45 в собственность или аренду, взыскании штрафа, морального вреда.

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Михайловой Н.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя Администрации Одинцовского муниципального района Шмитова И.С. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Михайлова Н.П., Устинова Г.П. обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, указав, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 09.12.2013 г. им отказано в предоставлении по 1/2 доле земельного участка, расположенного напротив дома <данные изъяты>, поставленного 30.11.2011г. на учет в ГКН, кадастровый номер <данные изъяты> Отказ мотивирован тем, что представлены заведомо ложные или ошибочные доводы, испрашиваемые земельные участки находятся в аренде у другого лица, а они (истцы) не состоят в очереди на предоставление земельного участка в Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, на участке строения отсутствуют, а требования иска к Кадастровой палате и Управлению Росреестра не соответствуют ст. 12 ГК РФ.

Однако, в материалах дела имелись протоколы судебных заседаний, что доказывает наличие строений. В материалах дела также содержатся уведомления из ЕГРП и выписки из кадастрового паспорта, где земельный участок свободен от правопритязаний. Ими приложены копии в дело и для обозрения заявлений о предоставлении им свободного земельного участка. Из ответов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области видно, что они состояли в очереди на предоставление земельных участков. Определением Одинцовского городского суда Московской области от 23.09.2014г. в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано, в связи с отсутствием решений судов, устанавливающих отсутствие аренды в отношении испрашиваемого земельного участка, однако, земельный участок № 45 не находился в аренде. Решением Одинцовского городского суда Московской области от 16.12.2014 г., вступившим в законную силу 23.09.2015 г., и постановлением № 445 от 23.09.2015 г. президиума областного суда Московской области установлено, что земельный участок № 45 не в аренде и никому не оформлялся и не предоставлялся до 16.12.2014 г. Из уведомления ЕГРП 2012 г.-2015 г., в том числе от 08.06.2015 г., решения Одинцовского городского суда Московской области от 13.02.2015г., определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.04.2015 г. следует, что спорный земельный участок находится в стадии оформления и предоставляется ООО «Славяне», на основании заявления, поданного 14.03.2012 г., однако, ими заявление подано ранее 03.02.2011 г. Кроме того, у ООО «Славяне» отсутствовал вид физкультурно-оздоровительной деятельности, для которого ООО «Славяне» просило предоставить в аренду земельный участок, при этом, участок по указанному виду не использовался. Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 30.12.2014 г. № 2961 признано незаконным на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда. Доказательствами незаконности и недействительности вынесенного Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области постановления о предоставлении земельного участка № 45 в аренду ООО «Славяне» для размещения спортивно-оздоровительного объекта, являются обстоятельства, имеющие место быть на 2014 г.-2016 г., которые отсутствовали на момент вынесения решения Одинцовским городским судом Московской области 09.12.2013 г. и определения Одинцовского городского суда Московского областного суда от 23.09.2014г. об отказе в пересмотре решения, однако, доказательства имелись у ответчика. Полагают, что ответчиком в лице Администрации Одинцовского муниципального района Московской области нарушено законодательство РФ о порядке предоставления земельного участка в аренду, при заключении договора аренды. Площадь предоставляемого земельного участка не соответствует нормативам.

Просили суд признать незаконными и недействительными действия (бездействия) Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по вынесению 30.12.2014 г. постановления № 2961 о предоставлении в аренду на 25 лет ООО «Славяне» земельного участка № 45 «для размещения спортивно-оздоровительного объекта» на земельном участке № 45 с завышенным на 5 лет сроком аренды и месторасположение которого не позволяет СНиП и СанПин размещение на нём спортивно-оздоровительного объекта или спортивного комплекса с автостоянкой на 24 автомашины, а также с учетом того, что постановление от 30.12.2014 г. не опубликовано в СМИ и вынесено в промежуток времени (с 16.12.2014 г. по 23.09.2015 г.), когда определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Одинцовского городского суда Московской области о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Славяне» незаконным, вступило в законную силу. Просили устранить нарушения Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, обязав вынести постановление об отмене постановления № 2961 от 30.12.2014 г. о предоставлении в аренду на 25 лет ООО «Славяне» земельного участка № 45 «для размещения спортивно-оздоровительного объекта»; восстановить положение земельного участка № 45, существующее до нарушения права на получение земельного участка № 45, не имеющих недвижимости инвалидов с внеочередными и первоочередными льготами на освоенный и застроенный ими свободный от прав до настоящего времени земельный участок № 45, где они фактически проживают, с признанием судом, что земельный участок № 45 не обременен правами, в том числе арендой; взыскать с ответчика штраф в размере 500000 руб. в доход государства за сокрытие информации о действиях (бездействиях) в отношении земельного участка № 45 при его пятилетнем удержании в свободном от прав состоянии с 2011 г. по настоящее время; взыскать с ответчика штраф в размере 500000 руб. в качестве компенсации морального вреда при обмане и сокрытии от истцов земельного участка № 45 на протяжении двух лет (с 2011 г. по 2013 г.) и обмане с 2013 г. по 2016 г. включительно о том, что земельный участок № 45 предоставляется третьим лицам ООО «Славяне».

Представитель ответчика в лице Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности Шмидтов И.С. иск не признал, пояснил, что протест прокурора издан не позднее, чем вынесено решение Одинцовского городского суда Московской области от 09.12.2013 г. Нормативно-правовые акты, на которые ссылаются истцы, не имеют отношения к испрашиваемым земельным участкам. Администрация Одинцовского муниципального района Московской области является исполнительно-распорядительным органом, в связи с чем преимущественного первоочередного права у истцов не имелось, поскольку в очереди состоят и иные инвалиды. В отношении признания постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области просил применить трехмесячный срок исковой давности для его обжалования.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года исковые требования Михайловой Н.П., Устиновой Г.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Михайлова Н.П., Устинова Г.П. просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

Пункт 2 ст. 62 ЗК РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом первой инстанции установлено, что первоначально спорный земельный участок формировался в черте населенного пункта Юдино для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства, - для размещения магазина-мастерской по изготовлению мягкой мебели МП «Одэкс», 27.04.1992 г. осуществлен выбор земельного участка комиссией, в состав которой входили представители Управления архитектуры и градостроительства района, Одинцовской СЭС, Госпожнадзора. По заключению комиссии по акту выбора участок признан пригодным для заявленных целей, т.е. для производственной деятельности. План отвода земельного утвержден председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Одинцовского района в 1993 году. Спорныйучасток изначально формировался для производственных целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства.

В 2014 году земельный участок предоставлен в аренду ООО «Славяне», вид разрешенного использования земельного участка «для размещения спортивно-оздоровительного объекта». При формировании указанного участка в 2011 году в целях установления границ и постановки на кадастровый учет разработан проект межевания территории. Публичные слушания по проекту межевания территории проведены Администрацией сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области 11.03.2011 г.

Информация о назначении публичных слушаний опубликована в газете «Новые рубежи» от 19.03.2011 г., стр. 19. По результатам публичных слушаний проект межевания территории в части установления границ земельного участка утвержден.

Проектом межевания территории указанный участок предназначался для размещения объектов капитального строительства, т.е. для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного объекта» установлен по результатам публичных слушаний, состоявшихся 24.04.2012 года на основании постановлений главы администрации сельского поселения Жаворонковское от 12.03.2012 г. № 103, от 19.03.2012 г. № 126.

Информация о назначении публичных слушаний опубликована в средствах массовой информации (газета «Новые рубежи» от 17.03.2012 г., стр. 20, от 24.03.2015 г., стр. 6).

Итоговый документ о результатах публичных слушаний опубликован в газете «Новые рубежи» от 05.05.2012 г., стр. 20. На публичных слушаниях было принято решение об установлении вида разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного объекта».

Постановлением главы Администрации сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области по результатам проведенных публичных слушаний изменен вид разрешенного использования с «для размещения объектов капитального строительства» на «для размещения спортивно-оздоровительного объекта».

Установленный вид разрешенного использования не противоречит виду, изначально предусмотренному, проектом межевания при формировании земельного участка.

В 2014 году Комиссией по вопросам сноса самовольно установленных объектов и построек выявлено, что гр. Михайлова Н.П., проживающая по адресу: Московская область, Одинцовский район, п. ВНИИССОК, ул. Рябиновая, д. 4, кв. 2,самовольно установила быстровозводимый каркасный щитовой одноэтажный жилой дом с мансардой, дощатый надворный туалет, о чем составлен акт № 1 от 07.05.2014 г. Имеющаяся ранее на территории земельного участка детская площадка демонтирована (т.1 л.д. 220). В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы собственниками спорного земельного участка не являются, в пользование либо в аренду данный земельный участок им не предоставлялся, разрешение на возведение объекта администрацией не выдавалось. Акт проверки от 07.05.2014 г. и уведомление о сносе в тридцатидневный срок самовольной постройки вручены Михайловой Н.П.

По гражданским делам № 2-7081/2013 по иску Михайловой Н.П., Устиновой Г.П., Родомакина А.А. к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ФГБУ Федеральной кадастровой палате, Администрации сельского поселения Жаворонковское о признании незаконными и отмене постановления, договоров аренды, соглашения о продлении договора аренды, договора переуступки аренды, об обязании предоставления земельных участков № 44 и № 45 Михайловой Н.П., Устиновой Г.П., Родомакину А.А. в удовлетворении иска о признании недействительными и отмене видов разрешенного использования решением Одинцовского городского суда от 09.12.13 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27.03.14 г., отказано (том № 1 л.д. 12-14).

По гражданскому делу № 2-11475/2014 по иску Михайловой Н.П., Устиновой Г.П. к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в лице начальника Управления земельных ресурсов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Жаворонковское о признании недействительными и незаконными действий Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об устранении нарушений, решением Одинцовского городского суда Московской области от 16.12.2014 г. в удовлетворении иска отказано (том №1 л.д. 17-19).

Постановлением Президиума Московского областного суда № 445 от 23.09.2015 г. решение Одинцовского городского суда Московской области от 16.12.2014 г. оставлено без изменения (том №1 л.д. 25-29).

По гражданскому делу № 2-2750/2014 по жалобе Устиновой Г.П., Михайловой Н.П. на неправомерные действия Администрации Одинцовского муниципального района, Администрации с/п Жаворонковское, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области требования истцов оставлены без удовлетворения.

Отказывая истцам в удовлетворении требований, суд исходил из того, что доказательств нарушения их прав, подлежащих восстановлению, они суду не представили.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 04 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайловой Н. П., Устиновой Г. П. – без удовлетворения.