Решение по делу № 2-1414/2023 (2-6387/2022;) от 23.11.2022

Дело № 2-1414/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008104-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г.                              г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой Н.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Антоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары, действующего в интересах Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары, действующий в интересах Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обратился в суд с иском к ответчику профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, указывая, что в ходе изучения уголовного дела прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой организаций «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), которой из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении субсидии и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Получатель гранта), заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в общем размере 19.731.736,44 руб.

Незадолго до этого, с целью организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, 01.06.2021 между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Заказчик), и Профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (далее-Учреждение) (Исполнитель) был заключен договор № 23/2021 об оказании услуг, в соответствии с которым Учреждение обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с пунктами 2.4.1; 3.1 вышеуказанного договора Учреждение обязано зачислить обучающихся на обучение на основании заключенных с ними трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством Обучающихся или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства Обучающихся после приобретения соответствующих знаний и навыков зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начавшего применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг; документы, подтверждающие факт оказания услуг (скан-копии выданных документов об образовании, скан-копия приказов о зачислении, скан-копия приказов об отчислении, протоколы итоговой аттестации, списки лиц, завершивших обучение); счета на оплату оказанных услуг; с Приложением № 1 к Договору от 01.06.2021 № 23/2021 Учреждение организует дополнительное профессиональное образование по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство (Ворлдскиллс)») 15 слушателей, из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 44.420,40 руб.; 8 слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Организация транспортно-экспедиционной деятельности при осуществлении международных перевозок» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Экспедирование грузов (Ворлдскиллс)»), из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 22.210,20 руб.

После заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ № у Симуковой М.А., являющейся лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации, находящейся в своем рабочем кабинете № Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в один из дней периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осведомленной о том, что в силу в силу п.5.13 Положения о Центре дополнительного профессионального образования НПОУ «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д директора негосударственного профессионального образовательного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, фонд оплаты труда по ЦДПО формируется из платы за обучение, вносимой обучающимся и средств техникума, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации своих служебных полномочий вопреки законным интересам этой организации, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получения стимулирующих выплат от оказания услуг по образовательной деятельности и достижения положительных высоких результатов работы и показателей обучения новых кадров по вышеуказанной программе путем направления Заказчику актов об оказании услуг; списков лиц, завершивших обучение; скан-копий выданных документов о квалификации; счетов на оплату, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ЦДПО Учреждения, в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий денежных средств, выделенных в качестве субсидии, в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования, в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток, более точные дата и время не установлены, Симукова М.А., являющаяся лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации, находясь в своем рабочем кабинете № Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, злоупотребляя полномочиями, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки законным интересам Учреждения, лично обеспечила включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а также давала указания подчиненным работникам ЦДПО на включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем обеспечила включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и являющихся первичными документами, на основании которого проводится приемка выполненных работ. При этом Симукова М.А. действовала из корыстной заинтересованности, желая обогатиться сама, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в положительных показателях Учреждения в области оказании образовательных услуг по вышеуказанным программам.

Работниками педагогического состава Учреждения, не осведомленными о преступном умысле Симуковой М.А., исполнявшими указания последней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения, в том числе находившихся за пределами Чувашской Республики, а также обеспечено оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе <данные изъяты> обучения по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации указанным гражданами, которые обучение не проходили.

Затем на основании предоставленных вышеуказанных сведений о якобы оказанных услугах и выданных удостоверениях, по указанию Симуковой М.А. работниками Учреждения, не осведомленными о преступных действиях, были изготовлены акты об оказании услуг и счета на оплату, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения о якобы оказанных образовательных услугах, в том числе <данные изъяты>., которые обучение не проходили, в рамках выделенной согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»» субсидии, в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс».

По факту использования лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам организаций и охраняемым законом интересам общества и государства, в отношении Симуковой М.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.201УКРФ.

Из показаний Егоровой Л.В. следует, что последняя обучение не проходила, экзамены не сдавала.

В результате незаконных действий Учреждения Егоровой Л.В. выдано удостоверение о повышении квалификации без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения Егоровой Л.В. осуществлялось без фактического присутствия и проверки ее теоретических и практических знаний Егоровой Л.В. не был выполнен объем учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации и как следствие у нее не возникло право на получение документа - удостоверения о повышении квалификации по программе «Организация транспортно-экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер ДО-564, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанное удостоверение является недействительным.

Получение недействительного удостоверения о повышении квалификации повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и Российской Федерации, выразившееся в неправомерном расходовании бюджетных средств Российской Федерации, подрыве авторитета и дискредитации Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, веры граждан в справедливость и законность, что является причиной порождения у последних чувств социальной несправедливости и правовой незащищенности, возникновения недоверия граждан и юридических лиц к государственным институтам, способствует распространению негативной информации об органах государственной власти.

Просят суд признать удостоверение о повышении квалификации по программе «Организация транспортно-экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер ДО-564, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, профессионального образовательного частного учреждения    «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза на    имя Егоровой Л.В., недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Антонова Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Профессиональное образовательное частное учреждение "Чебоксарский кооперативный техникум «Чувашпотребсоюза», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление на рассмотрение дела без их участия, в котором полагали, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д.38).

На судебное заседание третье лицо Симукова М.А., извещенная о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, своих возражений суду не представила.

На судебное заседание третье лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики "Новочебоксарский химико-механический техникум" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д.34).

На судебное заседание третье лицо Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство просвещения Российской Федерации извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих возражений суду не представили.

На судебное заседание третье лицо Организация "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия. (л.д. 34-36).

На судебное заседание третье лицо Егорова Л.В., извещенная о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, своих возражений суду не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу п.15 ст.2 данного закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (ст.23 названного закона).

Согласно ч.1 ст.25 образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об обучении: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 59).

Кроме того, на основании ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 приказа Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. между Автономной некоммерческой организаций «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), которой из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по организации    профессионального    обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Получатель гранта), заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в общем размере 19.731.736,44 руб.

Незадолго до этого, с целью организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, ДД.ММ.ГГГГ. между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Заказчик) и Профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (далее-Учреждение) (Исполнитель) был заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым Учреждение обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам. В соответствии с пунктами 2.4.1; 3.1 вышеуказанного договора Учреждение обязано зачислить обучающихся на обучение на основании заключенных с ними трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством Обучающихся или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства Обучающихся после приобретения соответствующих знаний и навыков зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начавшего применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг; документы, подтверждающие факт оказания услуг (скан-копии выданных документов об образовании, скан-копия приказов о зачислении, скан-копия приказов об отчислении, протоколы итоговой аттестации, списки лиц, завершивших обучение); счета на оплату оказанных услуг; с Приложением № к Договору от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение организует дополнительное профессиональное образование по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство (Ворлдскиллс)») 15 слушателей, из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 44 420,40 рублей; 8 слушателей по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Организация транспортно-экспедиционной деятельности при осуществлении международных перевозок» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Экспедирование грузов (Ворлдскиллс)»), из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере 22.210,20 руб.

После заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ. № у Симуковой М.А., являющейся лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации, находящейся в своем рабочем кабинете № Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в один из дней периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осведомленной о том, что в силу в силу п. 5.13 Положения о Центре дополнительного профессионального образования НПОУ «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-пд директора негосударственного профессионального образовательного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, фонд оплаты труда по ЦДПО формируется из платы за обучение, вносимой обучающимся и средств техникума, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации своих служебных полномочий вопреки законным интересам этой организации, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной желанием получения стимулирующих выплат от оказания услуг по образовательной деятельности и достижения положительных высоких результатов работы и показателей обучения новых кадров по вышеуказанной программе путем направления Заказчику актов об оказании услуг; списков лиц, завершивших обучение; скан-копий выданных документов о квалификации; счетов на оплату, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ЦДПО Учреждения, в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий денежных средств, выделенных в качестве субсидии, в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования, в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время суток, более точные дата и время не установлены, Симукова М.А., являющаяся лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой унитарной организации, находясь в своем рабочем кабинете № Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, злоупотребляя полномочиями, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки законным интересам Учреждения, лично обеспечила включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а также давала указания подчиненным работникам ЦДПО на включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем обеспечила включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и являющихся первичными документами, на основании которого проводится приемка выполненных работ. При этом Симукова М.А. действовала из корыстной заинтересованности, желая обогатиться сама, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в положительных показателях Учреждения в области оказании образовательных услуг по вышеуказанным программам.

Работниками педагогического состава Учреждения, не осведомленными о преступном умысле Симуковой М.А., исполнявшими указания последней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения, в том числе находившихся за пределами Чувашской Республики, а также обеспечено оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе <данные изъяты>. обучения по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации указанным гражданами, которые обучение не проходили.

Затем на основании предоставленных вышеуказанных сведений о якобы оказанных услугах и выданных удостоверениях, по указанию Симуковой М.А. работниками Учреждения, не осведомленными о преступных действиях, были изготовлены акты об оказании услуг и счета на оплату, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения о якобы оказанных образовательных услугах, в том числе ДД.ММ.ГГГГ., которые обучение не проходили, в рамках выделенной согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»» субсидии, в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс».

По факту использования лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам организаций и охраняемым законом интересам общества и государства, в отношении Симуковой М.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч.1 ст.201 УК РФ.

Из показаний Егоровой Л.В. следует, что последняя обучение не проходила, экзамены не сдавала (л.д.18-21).

Приговором Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. Симукова М.А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> (2 эпизода), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждое преступление; на основании ч<данные изъяты> по совокупности преступлений ей назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде штрафа в размере 120.000 руб. в доход государства (л.д.61-68).

При этом в судебном заседании по уголовному делу Симукова М.А. заявила, что обвинение ей понятно, она согласилась с предъявленным обвинением.

Таким образом, факт незаконности выдачи удостоверения о повышении квалификации по программе «Технология бизнес-проектирование» №, регистрационный номер №, выданное профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ на имя Егоровой Людмилы Валентиновны, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой требования о признании указанного документа недействительным.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту государства.

На основании и во взаимосвязи со ст.45 ГПК РФ и ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" он обязан осуществлять надзор за исполнением законов, реализуя такое право, в частности, путем подачи иска.

В рассматриваемом случае, имеющееся у третьего лица удостоверение о повышении квалификации дает возможность необоснованно претендовать на занятие деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него квалификации, указанной в документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары, действующего в интересах Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации на имя Егоровой Людмилы Валентиновны удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Технология бизнес-проектирование» №, регистрационный номер № выданное профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ на имя Егоровой Людмилы Валентиновны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                   Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 г.