Решение по делу № 2-1506/2016 от 01.03.2016

                                    Дело №2-1506/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2016 года                            г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием истца Аюпова Р.Н., его представителя Григорьевой Л.Н. по доверенности, представителя ответчика Байтурина И.З. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюпова Р.Н. к отделу МВД России по Белорецкому району об увольнении со службы в органах внутренних дел по сокращению должности, замещаемой сотрудником, выдаче трудовой книжки, выплате денежных компенсаций, возмещении морального вреда, признании незаконными приказов отдела МВД по Белорецкому району РБ №... от ... о привлечении к дисциплинарной ответственности, №... от ... о расторжении контракта и увольнении со службы,

У С Т А Н О В И Л:

    Аюпов Р.Н. обратился в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по Белорецкому району (далее ОМВД России по Белорецкому району) об увольнении со службы в органах внутренних дел по сокращению должности, замещаемой сотрудником, выдаче трудовой книжки, выплате денежных компенсаций, возмещении морального вреда, признании незаконными приказов отдела МВД по Белорецкому району РБ №... от ... о привлечении к дисциплинарной ответственности, №... ... о расторжении контракта и увольнении со службы, указывая, что с ... проходил службу в ОМВД России по Белорецкому району, имеет специальное звание «майор полиции». На основании приказа МВД по РБ №... от ... Межмуниципальный отдел МВД России «Белорецкий», в котором истец проходил службу, был реорганизован в ОМВД России по Белорецкому району. При этом все должности в Межмуниципальном отделе МВД России «Белорецкий», в том числе должность истца - дежурного ИВС, были сокращены. Приказом МВД по РБ №... от ... истец был зачислен в распоряжение ОМВД России по Белорецкому району по основанию, предусмотренному п.1 ч.10 ст. 36 Федерального закона от ... №...-Ф3. а именно: упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. После сокращения должности дежурного ИВС и зачисления истца в распоряжение ОМВД России по Белорецкому району, истец практически год находился на больничном. К концу ... Аюпов Р.Н. имел необходимый ... стаж работы как в календарном, так и льготном исчислении. Поэтому, ..., в порядке п.1 ч.10 ст. 36, п. 11 ч.2 ст. 82 ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел РФ» истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Белорецкому району P.P. Баймурзина об увольнении его с ... из органов внутренних дел в связи с сокращением должности в ОДВ, замещаемой сотрудником. Письменный ответ на указанный рапорт Аюпов Р.Н. смог получить через суд, куда был вынужден обратиться в связи с длительным ожиданием решения руководства ОМВД России по Белорецкому району по своему вопросу. Из ответа узнал, что ему отказано в увольнении по двум причинам: истцом, якобы, в нарушение ч.7 ст.79 ФЗ №... не сдано служебное удостоверение, жетон и нагрудный знак, а также в связи с тем, что на момент подачи рапорта находился на листе временной нетрудоспособности. Однако при отправлении рапорта истцом была составлена опись почтового отправления, где указано, что в нем находятся служебное удостоверение №..., жетон с личным номером №... и нагрудный знак №.... Согласно данным почты России сотрудникам ОМВД России по Белорецкому району почтовое отправление было вручено ..., хотя доставлено по месту выдачи письмо было .... Несвоевременное получение бандероли с удостоверением, жетоном и нагрудным знаком сотрудниками кадрового подразделения ОМВД и нахождение истца на листе нетрудоспособности не является основанием для отказа в увольнении из ОВД по сокращению должности, если инициатива исходит от сотрудника. Из-за незаконного отказа в увольнении по рапорту от ..., с ... истцу не выплачивалась заработная плата (денежное довольствие), не выплачено выходное пособие в связи с предстоящим увольнением, не выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск за ... в связи с увольнением и дополнительный отпуск по сокращению должности, не произведен расчет и не выплачены пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы как сотруднику, общая продолжительность службы которого в ОВД составляет более ... лет. Аюпов Р.Н. просит обязать ответчика в лице начальника ОМВД России по Белорецкому району РБ уволить его, Аюпова Р.Н., по сокращению должности согласно рапорта об увольнении от .... Обязать ответчика произвести все необходимые расчеты, а именно: выплатить заработную плату (денежное довольствие) с ... по день выдачи трудовой книжки, выплатить полагающееся выходное пособие в связи с предстоящей процедурой увольнения, выплатить компенсацию за неиспользованный основной отпуск за ... в связи с увольнением и дополнительный отпуск по сокращению должности, произвести расчет и выплатить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы как сотруднику, общая продолжительность службы которого в ОВД составляет более ... лет, взыскать с ответчика компенсацию в счет возмещения морального вреда в связи с его неправомерными действиями в размере ... рублей.

    В ходе дальнейшего рассмотрения дела Аюпов Р.Н. уточнил свои исковые требования в части компенсации морального вреда, увеличил данные требования до ... рублей.

    В ходе рассмотрения дела Аюпов Р.Н. вновь уточнил свои исковые требования, указывая следующее. В ходе судебного заседания представителем ответчика в суд были представлены два приказа: №... от ... о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, №... от ... о расторжении контракта и увольнении Аюпова Р.Н. со службы из рядов сотрудников МВД РФ. Истец полагает, что указанные приказы были изданы в период, когда иск уже находился в суде, об их существовании Аюпов Р.Н. не знал, с приказами его не ознакомили. В связи с данным обстоятельством истец уточняет свои исковые требования, просит суд отменить как незаконные приказы отдела МВД России по Белорецкому району РБ №... от ... о привлечении его к дисциплинарной ответственности и №... от ... о расторжении контракта и увольнении со службы за прогулы, обязать ответчика в лице начальника ОМВД России по Белорецкому району РБ уволить его, Аюпова Р.Н., по сокращению должности, замещаемой сотрудником, согласно рапорта об увольнении от .... Обязать ответчика произвести все необходимые расчеты, а именно: выплатить заработную плату (денежное довольствие) с ... по день выдачи трудовой книжки, выплатить полагающееся выходное пособие в связи с предстоящей процедурой увольнения, выплатить компенсацию за неиспользованный основной отпуск за ... в связи с увольнением и дополнительный отпуск по сокращению должности, произвести расчет и выплатить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы как сотруднику, общая продолжительность службы которого в ОВД составляет более ... лет, взыскать с ответчика компенсацию в счет возмещения морального вреда в связи с его неправомерными действиями в размере ... рублей.

    В ходе рассмотрения дела Аюпов Р.Н. вновь уточнил свои исковые требования, изложив в иске аналогичное вышеизложенному, дополнительно указывая, что в ходе судебного заседания представителем ответчика был представлен отзыв на исковое заявление с приложением документов, а также истцу вручена трудовая книжка с записью от .... В возражении на иск в части выплат льгот и компенсаций в связи с увольнением по сокращению должности дежурного ИВС, ответчик указывает, что данные выплаты могут иметь место только для сотрудников, имеющих общую продолжительность службы более ... лет, а у истца, якобы, он составляет всего ... лет. В лицевых счетах за период ... и ... днем приема на службу в органы МВД РФ указывается дата ..., а не ..., как было на самом деле. Поэтому в трудовой книжке сделана запись, не соответствующая действительности о том, что на день увольнения ... срок службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет всего ..., в льготном - .... Данные цифры опровергаются многочисленными справками-расчетами выслуги лет за подписью начальника отдела ФИО1, в том числе прилагаемой справкой от ..., где еще по состоянию на ... общий календарный стаж службы в МВД + армия + другие силовые органы составляет в календарном исчислении ..., в льготном - .... Таким образом, отказ ответчика произвести расчеты в полном объеме, является незаконным. Ответчиком представлены доказательства того, что рапорт истца об увольнении от ... был получен только ..., т.е. позже даты, с которой Аюпов Р.Н. хотел произвести свое увольнение, в связи с чем истец считает возможным изменить в иске дату увольнения по сокращению должности с ... на .... Истец просит отменить как незаконные приказы отдела МВД России по Белорецкому району РБ №... от ... о привлечении его, Аюпова Р.Н., к дисциплинарной ответственности и №... от ... о расторжении контракта и увольнении со службы за прогулы. Обязать ответчика в лице начальника ОМВД России по Белорецкому району уволить его, Аюпова Р.Н., по сокращению должности, замещаемой сотрудником, согласно рапорту об увольнении от ... с ..., произведя соответствующие записи в трудовой книжке о причине увольнения по сокращению должности и действительном сроке календарного и льготного исчисления стажа за выслугу лет в органах внутренних дел на момент увольнения .... Обязать ответчика произвести все необходимые расчеты, а именно: выплатить заработную плату (денежное довольствие) с ... по день выдачи трудовой книжки ..., т.е. за ... месяцев в размере ... рублей (... х ...); выплатить полагающееся выходное пособие в связи с предстоящей процедурой увольнения в размере месячной заработной платы в размере ... рублей, выплатить компенсацию за неиспользованный основной отпуск за ... в связи с увольнением и дополнительный отпуск по сокращению должности в размере ... рублей; произвести расчет и выплатить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы как сотруднику, общая продолжительность службы которого в ОВД составляет более ... лет, в размере ... рублей (оклад ... руб. + звание ....) х ...= ... тыс. х ...); взыскать с ответчика компенсацию в счет возмещения морального вреда в связи с его неправомерными действиями в размере ... рублей.

    В судебном заседании Аюпов Р.Н., его представитель по доверенности Григорьева Л.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные изложенному в исковых заявлениях. Аюпов Р.Н. дополнительно пояснил, что в течение ... и ... практически не работал по состоянию здоровья, все это время находился на работу, на службе появлялся несколько дней. Рапорт об увольнении она направил ..., с иным рапортом об увольнении с указанием другой даты увольнения не обращался. Служебное удостоверение, нагрудный, знак и жетон истец также направил ... в адрес ОМВД по Белорецкому району, отдельно от рапорта об увольнении в другом конверте. После обращения с рапортом об увольнении на работу не выходил, поскольку считал, что его обязаны уволить, полагает, что работать после подачи рапорта об увольнении он не обязан.

    Представитель ответчика Байтурин И.З. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду следующее. Аюпов Р.Н. ... направил в адрес Отдела МВД России по Белорецкому району рапорт с просьбой уволить его со службы в связи с сокращением должности с ..., данный рапорт поступил в Отдел и был зарегистрирован ... (номер входящего №...). Также в Отдел поступило обращение с IР-адреса №... отправленное с электронной почты №... от ..., в котором изложена просьба об увольнении из ОВД с ... в связи с сокращением должности, сообщено, что оригиналы рапортов об увольнении и документы направлены заказными письмами, также сообщено, что Аюпов Р.Н. находится на больничном. Данные обращения рассмотрены руководством отдела, истцу направлен мотивированный ответ о невозможности увольнения с .... В соответствии с частью 7 статьи 89 Федерального Закона №342-ФЗ от ... «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. Данное положение законодательства Аюповым Р.Н. на ... выполнено не было. В электронном обращение Аюпов Р.Н. сообщает, что в момент подачи рапорта находится на листе временной нетрудоспособности. Увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности не допускается. Аюпов Р.Н. приказом МВД по РБ №... л/с от ... зачислен в распоряжение ОМВД России по Белорецкому району в соответствии с п.1 ч. 10 ст.36 №...-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сроком на 2 месяца с сохранением денежного содержания в полном объеме. Приказами Отдела МВД России по Белорецкому району №... от ..., №... л/с от ..., №... л/с от ..., №... от ..., №... л/с от ... срок нахождения в распоряжении Аюпова Р.Н. продлен по ... в связи с нахождением на излечении и в отпусках за ..., предоставленных ему по решениям Верховного суда Республики Башкортостан. С ... Аюпов Р.Н. находился на больничном, в подтверждении этого им представлены листки освобождения от служебных обязанностей в периоды с ... по ..., с ... по ... по уходу за ребенком ФИО2, с ... по ..., с ... по .... В соответствии со статьей 65 Федерального Закона №...-Ф3 освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такого медицинского учреждения по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения. Аюпов Р.Н. представил листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданные коммерческой организацией и данные листы, не зарегистрированные в медицинском учреждении федерального органа исполнительной власти, основанием для оплаты больничного не являются. Ранее, ... Аюпову Р.Н. направлялось письмо с разъяснением необходимости заверить первичные листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданные ООО «Табиб» в ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...» для оплаты нахождения на больничном, но до настоящего времени Аюповым Р.Н. данные больничные в МСЧ не заверены. По факту отсутствия Аюпова Р.Н. по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени ... назначена служебная проверка. ... утверждено заключение служебной проверки. Приказом ОМВД России по Белорецкому району №... от ... на Аюпова Р.Н. наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по Белорецкому району №... от ... Аюпов Р.Н. уволен со службы из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины (пункт 6 части 2 статьи 82 Федерального Закона №...-Ф3 от ... «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). ... Аюпову Р.Н по месту регистрации заказным письмом с уведомлением направлено письмо, с приложением приказа об увольнении и предложением явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление по почте. Таким образом, Аюпов Р.Н. в настоящее время уволен со службы из органов внутренних дел, ему выплачена компенсация за неиспользованный отпуск ... в количестве ... дней. Выплаты единовременного пособия при увольнении со службы регламентированы частями 7 и 8 статьи 3 Федерального закона от ... №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В исковом заявлении Аюпов Р.Н. просит выплатить компенсацию за дополнительный отпуск по сокращению должности, имея в виду отпуск в количестве ... дней по личным обстоятельствам. Однако данный вид отпуска предоставляется сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы ... лет и более, у Аюпова Р.Н. стаж службы ... лет.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика суду был предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика дополнительно указывает следующее. Аюпов Р.Н. обратился с рапортом об увольнении его со службы с ..., на который ему был дан ответ. В дальнейшем Аюпов Р.Н. с какими-либо рапортами об увольнении его со службы с указанием других дат предполагаемого увольнения не обращался. С ... Аюпов Р.Н. находился на больничном, в подтверждении этого им представлены листки освобождения от служебных обязанностей, в том числе из ООО «Табиб». Однако со стороны Аюпова Р.Н. имеет место нарушение порядка оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел и действующего законодательства об оказании медицинской помощи, поскольку Аюпов Р.Н. в соответствии с приказом МВД РФ №... года подлежит направлению в поликлинику госпиталя МСЧ МВД России по РБ для регистрации документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность сотрудника ОВД, выданных частной медицинской организацией ООО «Табиб». Аюпову Р.Н. неоднократно направлялись письма с разъяснением необходимости заверить первичные листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданные ООО «Табиб» в ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...» для оплаты нахождения на больничном, но до настоящего времени Аюповым Р.Н. данные больничные в МСЧ не заверены. Представление для регистрации лишь справок о временной нетрудоспособности недостаточно, в связи с тем, что в них не раскрыт характер заболевания и установленный диагноз, являющиеся предметом врачебной тайны. При этом Аюпов Р.Н. не представил документов и полномочий для направления и регистрации листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в медицинском учреждении МВД России. Начисление и выплата компенсации по временной нетрудоспособности производится при наличии листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, оформленных в установленном порядке. Таким образом, в настоящее время каких-либо правовых оснований для компенсации данных периодов Аюпову Р.Н. не имеется. По факту отсутствия Аюпова Р.Н. по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени ... назначена служебная проверка. ... утверждено заключение служебной проверки. О назначении служебной проверки Аюпов Р.Н. был уведомлен по почте (номер почтового идентификатора №...), с помощью СМС и по телефону. О результатах служебной проверки и необходимости ознакомится с ее заключением также был уведомлен по почте (номер почтового идентификатора №...) и СМС. Приказом ОМВД России по Белорецкому району №... от ... на Аюпова Р.Н. наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. О наложении дисциплинарного взыскания Аюпов Р.Н. уведомлен по почте (номер почтового идентификатора №...) и при помощи СМС. Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел регламентирован главой 12 Федерального Закона №342-ФЗ от .... Процедура представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, увольнением со службы в органах внутренних дел, утверждена приказом МВД России №... от .... Сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта. Сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Уведомление составляется в двух экземплярах, с каждым из которых сотрудник знакомится с указанием даты ознакомления. Один экземпляр передается сотруднику, другой хранится в его личном деле. В случае отказа сотрудника от получения уведомления сотрудником кадрового подразделения или иным сотрудником по решению руководителя (начальника) территориального органа составляется соответствующий акт в произвольной форме. При отсутствии возможности вручения сотруднику, подлежащему увольнению, уведомления по месту службы оно направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле. С сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме. До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника. Представление к увольнению направляется руководителю территориального органа, наделенному правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки. Сотрудники, увольняемые со службы в органах внутренних дел, обязаны сдать закрепленное за ними оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение территориального органа, служебное удостоверение и жетон с личным номером - в кадровое подразделение, а все числящиеся за ними носители сведений, составляющих государственную тайну, - в структурное подразделение по защите государственной тайны. Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом. В последний день службы сотрудника финансовое подразделение производит с сотрудником окончательный расчет, а кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении. Выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, руководитель территориального органа обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. Аюпов Р.Н. подлежал увольнению со службы в связи с наложением дисциплинарного взыскания. Уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Аюпову Р.Н. направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле. Для проведения беседы был подготовлен лист беседы, составленный в произвольной форме, в котором Аюпову Р.Н. сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Кадровым подразделением подготовлено представление к увольнению Аюпова Р.Н. из органов внутренних дел Российской Федерации. Уточнены и подтверждены периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника. В связи с отсутствием возможности проведения беседы с Аюповым Р.Н., уклонения его от участия в беседе, невозможности доведения до сведения сотрудника представления к увольнению составлен соответствующий акт. Приказом ОМВД России по Белорецкому району №... от ... Аюпов Р.Н. уволен со службы из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины (пункт 6 части 2 статьи 82 Федерального Закона №...-Ф3 от ... «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ... Аюпову Р.Н по месту регистрации заказным письмом с уведомлением направлено письмо, с приложение приказа об увольнении и предложением явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте (номер почтового идентификатора №...). Бухгалтерией Отдела с Аюповым Р.Н. произведен окончательный расчет. Таким образом, при увольнении Аюпова Р.Н. нарушения порядка процедуры увольнения не допущено. При увольнении ему выплачена компенсация за неиспользованный отпуск ... в количестве ... дней. Выплаты единовременного пособия при увольнении со службы регламентированы частями 7 и 8 статьи 3 Федерального закона от ... № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В исковом заявлении Аюпов Р.Н. просит выплатить компенсацию за дополнительный отпуск по сокращению должности, имея в виду отпуск в количестве ... дней по личным обстоятельствам. Однако данный вид отпуска предоставляется сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы ... лет и более, у Аюпова Р.Н. данный стаж службы ... лет. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении искового заявления Аюпова Р.Н. отказать.

    В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержал в полном объеме.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ... N3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ... N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в ОВД, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника ОВД регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 ст. 3 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

    В силу ч.2 ст. 82 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в том числе: по соглашению сторон; по инициативе сотрудника; в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

В соответствии с ч.5 настоящей статьи расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом №... части 2 настоящей статьи (по инициативе сотрудника), осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

    В соответствии с ч.6 настоящей статьи расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. №... части 2 статьи (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), осуществляется по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

    В силу положений ст. 84 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

    Согласно нормам ч.7 ст. 89 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

    В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Пунктом 1 ч.2 ст. 25 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа.

В соответствии с п.10 ст. 36 Федерального закона от ... N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа МВД по РБ №... от ..., Межмуниципальный отдел МВД России «Белорецкий», в котором Аюпов Р.Н. проходил службу, был реорганизован в ОМВД России по Белорецкому району. При этом все должности в Межмуниципальном отделе МВД России «Белорецкий», в том числе и должность занимаемая истцом, были сокращены. Приказ введен в действие с ....

Приказом МВД по РБ №... от ... Аюпов Р.Н. был зачислен в распоряжение органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п.1 ч.10 ст. 36 вышеназванного Федерального закона от ... № 342-ФЗ, а именно: упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Таким образом, Аюпов Р.Н. на законных основаниях зачислен в распоряжение в ОМВД России по Белорецкому району на основании приказа МВД по РБ №... от ....

    Изложенное установлено также вступившим в законную силу решением Белорецкого городского суда РБ от ....

    Как усматривается из рапорта Аюпова Р.Н. на имя начальника ОМВД России по Белорецком району ФИО1, датированному ..., истец просит уволить его из ОМВД в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником с ..., приложение к рапорту указано: служебное удостоверение БАШ №... от ..., личный номер №..., нагрудной жетон №..., копия решения суда от .... Согласно почтовому уведомлению, данный рапорт получен ОМВД России по Белорецкому району ..., зарегистрирован ... (вх. №...).    Согласно ответу ОМВД России по Белорецкому району №... от ..., рапорт от ... рассмотрен, дан ответ, что уволить Аюпова Р.Н. с ... не представляется возможным, поскольку им по состоянию на ... не соблюдена ч.7 ст. 89 Федерального закона от ... № 342-ФЗ, кроме того, в электронном сообщении Аюпов Р.Н. сообщает, что на момент подачи рапорта находится на больничном, увольнение сотрудника в период временной нетрудоспособности не допускается.

    Согласно представленных истцом описи вложения в ценное письмо, кассового чека к нему, служебное удостоверение, нагрудный знак, личный номер направлены в адрес ОМВД России по Белорецкому району .... Как усматривается из отчета по почтовому идентификатору данное письмо получено ОМВД России по Белорецкому району ....

    Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил истец, который пояснил, что рапорт об увольнении он направил в одном конверте, другим конвертом, ценным письмом, направил служебное удостоверение, жетон и нагрудный знак.

    Таким образом, по состоянию на ... Аюповым Р.Н. не были выполнены требования части 7 статьи 89 Федерального Закона № 342-ФЗ от ..., согласно которой сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. При таких обстоятельствах увольнение истца по состоянию на ... не соответствовало бы действующему законодательству.

    Кроме того, часть 12 статьи 89 Федерального Закона № 342 -ФЗ от ... предусматривает, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности не допускается.

    Согласно представленных истцом листков нетрудоспособности, в период с ... по ... Аюпов Р.Н. был освобожден от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ООО «Табиб», письмо ООО «Табиб» от ...).

    Таким образом, ... Аюпов Р.Н. был временно нетрудоспособен, тогда как в соответствии с ч. 12 ст. 89 Федерального закона от ... N 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, о чем истцу было сообщено письмом ОМВД России по Белорецкому району №... от ....

    Далее, согласно представленных Аюповым Р.Н. суду листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а также писем ООО «Табиб», ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ, истец был освобожден от служебных обязанностей в следующие периоды:

- с ... по ... (листок освобождения от служебных обязанностей №... ООО «Табиб»);

- с ... по ... (по уходу за ребенком, справка №... ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ);

- с ... по ... (листок освобождения от служебных обязанностей №... ООО «Табиб»);

- с ... по ... (по уходу за ребенком, справка №... ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ).

    Следовательно, в рабочие дни ..., ..., ..., Аюпов Р.Н. не имел освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

    Согласно представленных представителем ответчика актов, вышеуказанные периоды Аюпов Р.Н. по месту службы отсутствовал.

    Таким образом, суд приходит к следующим выводам. Аюпов Р.Н. обращается с рапортом, датированным ..., на имя начальника ОМВД России по Белорецком району ФИО1, которым просит уволить его из ОВД в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником с .... Однако по состоянию на ... Аюпов Р.Н. является временно нетрудоспособным, кроме того, не выполнил требования ч.7 ст. 89 Федерального закона от ... N 342-ФЗ, в связи с чем ответчиком обоснованно было отказано Аюпову Р.Н. в увольнении по рапорту от ....

В дальнейшем в периоды ..., ..., ..., Аюпов Р.Н. отсутствовал на служебном месте без уважительных причин, хотя по смыслу ст. 84 Федерального закона от ... N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона. Следовательно, Аюпов Р.Н. прекратил выполнение служебных обязанностей до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел, в нарушение требований ст. 84 вышеуказанного Федерального закона.

    Проведенной ОМВД России по Белорецкому району служебной проверкой от ..., установлен факт отсутствия Аюпова Р.Н. на службе без уважительной причины в следующие периоды служебного времени: ..., ..., ..., заключением служебной проверки предложено Аюпова Р.Н. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившимся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд, привлечь к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

    О проводимой в отношении истца проверке по факту длительного отсутствия на службе Аюпов Р.Н. был уведомлен, что усматривается из письма №... от ..., в данном письме Аюпову Р.Н. предложено объяснить причину длительного отсутствия на рабочем месте и представить оправдательные документы. Данное письмо, а также лист разъяснения прав сотруднику, в отношении которого проводится проверка, бланк объяснения, направлены Аюпову Р.Н., что подтверждается кассовым чеком почтового отправления от ..., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

    Уведомлением №... от ..., Аюпов Р.Н. уведомлен о том, что в отношении него проведена служебная проверка по факту длительного отсутствия по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, Аюпову Р.Н. предложено прибыть в ОМВД России по Белорецкому району для ознакомления с заключением. Данное уведомление Аюпову Р.Н. направлено ..., что подтверждается кассовым чеком почтового отправления, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается получение данного уведомления Аюповым Р.Н.

    Аюпов Р.Н. в период проводимой служебной проверки, после окончания проверки в ОМВД России по Белорецкому району не явился, данный факт не отрицается истцом, который суду пояснил, что в течение ... работал несколько дней.

    Приказом МВД России от ... N1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» регламентирован порядок увольнения со службы сотрудников ОВД РФ.

Приказом от ... №... «О привлечении к дисциплинарной ответственности майора полиции Аюпова Р.Н.» на Аюпова Р.Н. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел.

    В соответствии с вышеуказанным приказом МВД России от ... №..., Аюпову Р.Н. ... направлено: уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно приказу №... от ... «О расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД майора полиции Аюпова Р.Н.» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел майор полиции Аюпов Р.Н., находящийся в распоряжении Отдела МВД России по Белорецкому району, за совершение грубого нарушения служебной дисциплины в соответствии с п.6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от ... N342-ФЗ, с ..., с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск ... в количестве ... дней, без выплаты выходного пособия и премии за ....

Выписка из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности №... от ..., а также уведомление №... от ... об увольнении за грубое нарушение служебной дисциплины, лист беседы, представление к увольнению из органов внутренних дел, направлены Аюпову Р.Н. по месту жительства, ввиду отсутствия возможности вручения.

Письмом №... от ... Аюпову Р.Н. сообщено о необходимости явиться в отделение по работе с личным составом за трудовой книжкой, либо дать согласие на ее отправление по почте.

Таким образом, Отделом МВД России по Белорецкому району увольнение со службы Аюпова Р.Н. произведено в соответствии с Приказом МВД России от ... N1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». При этом суд учитывает, что минимальный срок уведомления о расторжении контракта по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ... N342-ФЗ частью 1 статьи 85 приведенного Закона не установлен.

    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Аюпова Р.Н., поскольку приказы Отделом МВД России по Белорецкому району о привлечении к дисциплинарной ответственности и о расторжении контракта и увольнении со службы вынесении с соблюдением требований действующего законодательства. Истец, после подачи рапорта об увольнении ..., преждевременно прекратил выполнение служебных обязанностей, поскольку соглашение с работодателем об увольнении до истечения одного месяца после подачи рапорта об увольнении истцом достигнуто не было, следовательно, Аюпов Р.Н. отсутствовал на службе без уважительных причин, что послужило основанием для проведения служебной проверки, привлечения истца к дисциплинарной ответственности и последующем увольнении со службы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Аюпова Р.Н. к отделу МВД России по Белорецкому району об увольнении со службы в органах внутренних дел по сокращению должности, замещаемой сотрудником, выдаче трудовой книжки, выплате денежных компенсаций, возмещении морального вреда, признании незаконными приказов отдела МВД по Белорецкому району РБ №... от ... о привлечении к дисциплинарной ответственности, №... от ... о расторжении контракта и увольнении со службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2016 года.

Судья                        А.Р. Вильданова