Решение по делу № 2а-989/2021 от 21.10.2021

Адм.дело №2а-989/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 ноября 2021 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Румянцевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС №12 по Московской области к Тарасову ФИО6 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л:

    МРИ ФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 – 2018 гг. в размере 714 рублей и пени в размере 7,37 рублей, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 гг. в размере 2005 рублей и пени в размере 8,58 рублей.

Требования административного истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Талдомского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с должника ФИО2. В адрес Инспекции поступило определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требование не является бесспорным. ФИО2 является плательщиком земельного налога в соответствии со ст.388 НК РФ, а также является плательщиком налога на имущество в соответствии со ст.400 НК РФ. Согласно представленным сведениям, ФИО2 владел на праве собственности ? долей земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010103:356 по адресу: <адрес>, д.Овсянниково, с ДД.ММ.ГГГГ; ? долей жилого дома с кадастровым номером 50:01:0010103:363 по адресу: <адрес>, д.Овсянниково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; 1/8 долей квартиры с кадастровым номером 50:01:0060115:901 по адресу: <адрес>, рп.Северный, <адрес>7-20, с ДД.ММ.ГГГГ; 1/8 долей квартиры с кадастровым номером 77:02:0025013:2713 по адресу: <адрес>, 165Д-2-242, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в установленный законом срок. При этом земельный налог за 2016 год рассчитан в размере 210 рублей, за 2017 год – в размере 252 рублей, за 2018 год – в размере 252 рублей. Налог на имущество физических лиц рассчитан за 2015 год в размере 498 рублей, за 2016 год – в размере 636 рублей (181 + 134 + 52 + 269), за 2017 год – в размере 601 рубля, за 2018 год – в размере 270 рублей.

В связи с тем, что в установленный законом срок налоги не были уплачены, налоговый орган исчисли сумму пени, выставил и направил в адрес должника требования об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о наличии задолженности по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, а также пени.

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа, не уплатил в бюджет сумму задолженности.

Срок добровольной уплаты по самому раннему требованию об уплате сумм налога, пени от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, три года + шесть месяцев истекал ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Инспекция имела право обратиться в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительный причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Инспекцией принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки (направлены налоговые уведомления, требования об уплате сумм налога, пени в адрес налогоплательщика); инспекцией выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога; незначительный пропуск срока подачи заявления о вынесении судебного приказа; время нахождения заявления о вынесении судебного приказа на рассмотрении (пересылке); регистрация административного искового заявления и необходимость направления его копии административному ответчику. На основании изложенного, МРИ ФНС № по <адрес> просит восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу, по налогу на имущество и пени в указанном в иске размере.

    В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще. В иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

    В судебное заседание административный ответчик не явился, извещался по месту жительства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.387 ч.1 и 2 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

2. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со ст.388 ч.1 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.389 п.1 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.52 п.2 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

2. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 2015 года по 2018 год являлся собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010103:356 по адресу: <адрес>, д.Овсянниково, с ДД.ММ.ГГГГ; ? доли жилого дома с кадастровым номером 50:01:0010103:363 по адресу: <адрес>, д.Овсянниково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; 1/8 доли квартиры с кадастровым номером 50:01:0060115:901 по адресу: <адрес>, рп.Северный, <адрес>7-20, с ДД.ММ.ГГГГ; 1/8 доли квартиры с кадастровым номером 77:02:0025013:2713 по адресу: <адрес>, 165Д-2-242, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО2 является плательщиком земельного налога и налога на имущество.

Исходя из кадастровой стоимости, времени приобретения, доли в праве собственности и налоговой ставки, административному ответчику начислялся земельный налог и налог на имущество, в связи с чем ему направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в установленный законом срок.

При этом земельный налог за 2016 год рассчитан в размере 210 рублей, за 2017 год – в размере 252 рублей, за 2018 год – в размере 252 рублей. Налог на имущество физических лиц рассчитан за 2015 год в размере 498 рублей, за 2016 год – в размере 636 рублей (181 + 134 + 52 + 269), за 2017 год – в размере 601 рубля, за 2018 год – в размере 270 рублей.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога в установленные сроки, налогоплательщику выставлялись требования об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, подлежащего взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ N94385 – ДД.ММ.ГГГГ.

В течение трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, задолженность по земельному налогу, налогу на имущество и пени не превысила 3 000 рублей.

Следовательно, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

МРИ ФНС № по <адрес> обратилась к мировому судье за взысканием ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, а после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, МРИ ФНС № по <адрес> обратилась в Талдомский районный суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

В Талдомский районный суд с административным иском МРИ ФНС № по <адрес> обратилась по истечении 11 месяцев с момента истечения срока, установленного для обращения в суд.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований для восстановления срока на обращение с административным иском суд не находит, так как указание административным истцом на такие обстоятельства, как принятие надлежащих мер по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки (направлены налоговые уведомления, требования об уплате сумм налога, пени в адрес налогоплательщика); незначительный пропуск срока подачи заявления о вынесении судебного приказа; время нахождения заявления о вынесении судебного приказа на рассмотрении (пересылке); регистрация административного искового заявления и необходимость направления его копии административному ответчику, не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, так как пропуск срока обращения в суд, составляющий более 11 месяцев, нельзя признать незначительным, надлежащего обращения к мировому судье не установлено, так как было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получена налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, что также не свидетельствует о длительной почтовой пересылке.

Таким образом, налоговой инспекцией пропущен процессуальный срок как при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа, так и при обращении с административным иском. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд в удовлетворении требований МРИ ФНС № по <адрес> отказывает.

Так как обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании задолженности по налогу, суд отказывает административному истцу и в удовлетворении требования о взыскании пени.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МРИ ФНС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 – 2018 гг, налогу на имущество физических лиц за 2015 – 2018 гг и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

                    Судья             И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ