Решение по делу № 33-5033/2024 от 04.07.2024

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-5033/2024

Номер дела 2-57/2024

УИД: 36RS0006-01-2023-005323-96

Строка № 077 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2024 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Зуевой Натальи Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Воронежской области о признании бездействия незаконным

по апелляционной жалобе Зуевой Натальи Юрьевны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2024 г.

(судья Музыканкина Ю.А.),

установила:

Зуева Н.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), ссылаясь на нарушение ответчиком ее пенсионных прав. В обоснование своих требований она указала на то, что относится к категории предпенсионеров, ее стаж составляет более 38 лет. С целью проверки сведений о своем трудовом стаже и размере пенсионных накоплений, содержащихся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, Зуева Н.Ю. заказала через портал «Госуслуги» выписку о состоянии индивидуального лицевого счета ( далее ИЛС) застрахованного лица: <данные изъяты>, при получении которой обнаружила, что в ИЛС отражены данные о периоде ее работы только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Издательский дом «Пронто-центр» и ее трудовой стаж составляет всего 1 год 6 месяцев. С целью внесения в <данные изъяты> недостающей информации согласно данным трудовой книжки, в ДД.ММ.ГГГГ Зуева Н.Ю. обратилась в клиентскую службу ОСФР по Воронежской области, где ей стало известно о том, что основные сведения о ее трудовом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также средства пенсионных накоплений в размере 241 913,78 руб., учитываются на другом индивидуальном счете: <данные изъяты>, который содержит в себе ошибку в дате рождения истца. Поскольку на имя Зуевой Н.Ю. в ОСФР по Воронежской области было открыто два индивидуальных лицевых счета, сотрудники пенсионного органа отказались вносить информацию о полном трудовом стаже в <данные изъяты> до момента, пока не будет произведено объединение двух лицевых счетов - в один. При этом истцу было предложено оставить действующим <данные изъяты> (ошибочно оформленный) и перенести в него информацию о трудовом стаже с <данные изъяты>, поскольку именно на ошибочно оформленном <данные изъяты> учитывается накопительная часть пенсии и ее перевод на действующий <данные изъяты> не представляется возможным. Не согласившись с таким предложением, ЗуеваН.Ю. для урегулирования спорной ситуации ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного обращения обратилась с заявлением в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в ответе ей было разъяснено, что по существующей технологии при проведении процедуры объединения ИЛС, основным счетом остается счет, на котором содержатся средства пенсионных накоплений, в данном случае - ошибочно оформленный <данные изъяты> Указывая на то, что отказ пенсионного органа перенести сведения о ее трудовом стаже и размере накопительной части пенсии с <данные изъяты> (ошибочно оформленного) на <данные изъяты> (содержащего в себе верные данные) нарушает положения действующего законодательства и ее права, Зуева Н.Ю. просила (с учетом уточнений):

признать незаконным бездействие ОСФР по Воронежской области
по объединению лицевых счетов, открытых на ее имя, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии
с индивидуального лицевого счета <данные изъяты> на индивидуальный лицевой счет <данные изъяты>;

возложить обязанность на ответчика объединить лицевые счета, открытые на имя Зуевой Н.Ю., путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии истца с индивидуального лицевого счета <данные изъяты> на индивидуальный лицевой счет <данные изъяты> (л.д. 6-10, 61, 93).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2024 г. в удовлетворении заявленных требований Зуевой Н.Ю. отказано (л.д. 102, 103-104).

Зуева Н.Ю. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается, в том числе, на то,
что в ответе ОСФР по Воронежской области на ее обращение в ДД.ММ.ГГГГ содержался отказ в переносе сведений с одного лицевого счета на другой,
ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено подписать два заявления –
об исправлении даты рождения и об объединении двух лицевых счетов, однако второе заявление ею подписано не было по причине отсутствия в нем информации о размере накопительной пенсии, указывает на то, что
по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объединение лицевых счетов ответчиком
не произведено (л.д. 114-116).

Представитель ОСФР по Воронежской области в возражениях
на апелляционную жалобу, поступивших в адрес областного суда, указывает на несостоятельность изложенных истцом доводов, законность
и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явились: истец Зуева Н.Ю., представитель ответчика ОСФР по Воронежской области – Калинина О.И.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с вышеизложенным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующих, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела
в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Зуева Н.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, заявленные ею требования удовлетворить.

Представитель ОСФР по Воронежской области – Калинина О.И.
в судебном заседании возражала по доводам апелляционной жалобы, поддержала представленные ранее возражения на нее, настаивала
на оставлении решения суда без изменения, жалобы истца - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, приходит
к следующему.

Из материалов дела следует, что у истца Зуевой Н.Ю. имеются два индивидуальных лицевых счета: 053-795-903 97 и 068-095-335 88.

Индивидуальный лицевой счет <данные изъяты> открыт в ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о застрахованном лице в виде фамилии, имени, отчества, даты рождения (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям о состоянии данного ИЛС застрахованного лица стаж Зуевой Н.Ю., учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 2 года 11 месяцев 5 дней – учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Издательский дом «Пронто-Центр» (л.д. 11-12).

Индивидуальный лицевой счет <данные изъяты> открыт в ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о застрахованным лице Зуевой Н.Ю., в том числе, дату ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям о состоянии данного ИЛС стаж Зуевой Н.Ю. составляет 12 лет 0 месяцев 12 дней, учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) –
в ДГУП ТД «Космос», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(9 месяцев 12 дней) – в ООО «Дельта 2000», с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) – в АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(4 года 3 месяца 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(6 лет 6 месяцев 16 дней) в АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат». На указанном ИЛС учтены средства пенсионных накоплений в размере 241 913,78 руб. (л.д. 13-14).

В связи с изложенными обстоятельствами Зуева Н.Ю. обратилась
в ОСФР по Воронежской области с заявлением о корректировке ИЛС, просила перенести информацию о ее трудовом стаже и начисленных пенсионных взносах, накопительную часть пенсии с ИЛС <данные изъяты>
на ИЛС <данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно данному заявлению, заметив наличие двух ИЛС, истец обратилась в клиентскую службу ОСФР по Воронежской области по Советскому району г. Воронежа, где ей отказались перенести информацию
с ИЛС <данные изъяты> на ИЛС <данные изъяты>, объяснив, что не смогут при этом перенести накопительную часть пенсии, предложили аннулировать СНИЛС, выдать новый, при назначении пенсии руководствоваться ошибочно открытым ИЛС <данные изъяты>. Между тем против такого варианта ЗуеваН.Ю. возражала, поскольку СНИЛС <данные изъяты> она никогда не оформляла, не расписывалась за него, все ее взаимоотношения с ИФНС,
с медицинским, кредитными и иными организациями в течение длительного периода времени были связаны с ИЛС <данные изъяты> и его аннулирование повлечет определенные сложности и путаницу.

Согласно ответу ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ
№л на данное заявление, ответчиком установлен факт наличия двух ИЛС, оформленных на основании одного и того же паспорта России, разъяснено, что по существующей в Социальном фонде РФ технологии, при проведении процедуры объединения ИЛС основным лицевым счетом остается счет, содержащий средства пенсионных накоплений, с целью сохранения инвестиционного дохода (в случае истца счет с номером
<данные изъяты>), а ИЛС, на котором не учтены средства пенсионных накоплений (<данные изъяты>), упраздняется, а также разъяснено, что в случае, если истцом будет принято решение об объединении двух лицевых счетов, она может обратиться с соответствующим заявлением в клиентскую службу (л.д. 16-17).

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что
ДД.ММ.ГГГГ Зуева Н.Ю. обратилась к ответчику с заявлениями
об изменении анкетных данных зарегистрированного лица, содержащихся на индивидуальном лицевом счете <данные изъяты> (изменение даты рождения), заявление об объединении на одном индивидуальном лицевом счете (ИЛС) сведений, содержащихся в нескольких ИЛС, открытых на одно лицо, ей вручена расписка о приеме документов, согласно представленным ответчиком суду сведений, объединение лицевых счетов будет возможно после окончания регламентных работ, проводимых во исполнение
п. 3 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2022 г. № 111-ФЗ
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», соответственно, поскольку ранее Зуева Н.Ю.
с вышеназванными заявлениями в пенсионный орган не обращалась, на дату подачи иска ее пенсионные права нарушены не были.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, считает их основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ
на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов). Согласно п. 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе,.. .2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и в случае их изменения после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иные фамилия, имя, отчество (при наличии), 3) дата рождения, 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

В соответствии с абз. 4 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.
№ 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо
в суд.

Из анализа приведенных выше норм следует, что сведения персонифицированного учета необходимы для подтверждения страхового стажа гражданина в случае возникновения права на пенсию, однако оспаривание правильности внесения сведений в данный учет не ставится
в зависимость от наличия либо отсутствия у лица права на пенсию.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из положений ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о целях этого закона (ст. 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст.ст. 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст.ст. 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности
по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Принимая во внимание тот факт, что сведения персонифицированного учета необходимы для подтверждения страхового стажа гражданина в случае возникновения права на пенсию, при обращении гражданина в пенсионный орган, в том числе, по вопросу корректировки данных сведений, с указанием ошибочно внесенных данных или, как в данном случае, наличии двух ИЛС, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с изложенной проблемой.

Между тем в данном случае право на подачу заявления об объединении на одном индивидуальном лицевом счете (ИЛС) сведений, содержащихся
в нескольких ИЛС, открытых на одно лицо, с возможностью в последующем изменить анкетные данные зарегистрированного лица, в частности, дату рождения, Зуевой Н.Ю. разъяснено стороной ответчика при первичном обращении не было, что повлекло за собой, в том числе, обращение истца
в суд, подачу заявления истцом об объединении счетов только
ДД.ММ.ГГГГ

Указание судом первой инстанции в решении на обратное материалами дела не подтверждается.

Кроме того судебная коллегия обращает внимание на следующее.

Представитель ОСФР по Воронежской области в суде первой инстанции настаивал на том, что срок завершения регламентных работ, при проведении которых не проводится объединение лицевых счетов, содержащих специальную часть, установлен СФР ежегодно до 15 мая, соответственно, объединение индивидуальных лицевых счетов Зуевой Н.Ю. будет возможным только после их окончания.

Между тем из апелляционной жалобы Зуевой Н.Ю., возражений
на жалобу представителя ОСФР по Воронежской области следует, что объединение ИЛС Зуевой Н.Ю. после ДД.ММ.ГГГГ произведено не было, данные действия были произведены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после направления в адрес ответчика апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2024 г.

Кроме того ссылка стороны ответчика на Регламент технологических работ по использованию базы данных ПТК СПУ, при проведении которых
не проводятся работы по объединению на одном ИЛС данных,
в подтверждение своих доводов о невозможности внесения изменений ежегодно до 15 мая также является несостоятельной, поскольку данный Регламент утвержден Правлением ПФР в ДД.ММ.ГГГГ в этом же году направлен
в Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, действовал по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Доказательств того, что данный Регламент в настоящее время имеет юридическую силу, не представлено.

В силу пункта 14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет", утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации 28.06.2021 г. № 232п рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление) и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие
ОСФР по Воронежской области, допущенное при обращении в Отделение Зуевой Н.Ю. по вопросу наличия ошибок в сведениях индивидуального персонифицированного учета, и их исправлении.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами в их совокупности судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Зуевой Н.Ю. о признании незаконным бездействие ОСФР РФ по Воронежской области по объединению лицевых счетов, открытых на ее имя, возложении обязанности на ответчика объединить лицевые счета, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии Зуевой Натальи Юрьевны с индивидуального лицевого счета <данные изъяты> - на индивидуальный лицевой счет <данные изъяты>

При этом факт восстановления нарушенного права истца
не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отказа
в удовлетворении иска, с учетом установленного факта нарушения прав Зуевой Н.Ю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2024 г. отменить, принять по делу новое решение: исковые требования Зуевой Натальи Юрьевны удовлетворить:

признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по объединению лицевых счетов, открытых на имя Зуевой Натальи Юрьевны, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах
и накопительной пенсии Зуевой Натальи Юрьевны с индивидуального лицевого счета <данные изъяты> - на индивидуальный лицевой счет
<данные изъяты>

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области объединить лицевые счета, открытые на имя Зуевой Натальи Юрьевны, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии Зуевой Натальи Юрьевны с индивидуального лицевого счета <данные изъяты> - на индивидуальный лицевой счет <данные изъяты>

Решение в части возложения на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанности по объединению лицевых счетов на имя Зуевой Натальи Юрьевны не подлежит исполнению.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ