Решение по делу № 12-75/2014 от 26.06.2014

Судья Ондар Э.Д-С. Дело №12-75 Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2014 года г. Кызыл

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар Л.Д., рассмотрев жалобу законного представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Тыва О.Ч. на постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 29 мая 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы сельского поселения–председателя Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А.,

установил:

05.02.2014 г. специалистом 1-го разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Тыва (далее – МРИ ФНС России № по РТ) Х.Ч. в отношении главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2013 г. в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи С

ут-Хольского районного суда от 29.05. 2014 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения–председателя Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна РТ О.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МРИ ФНС России № по РТ О.Ч. подал жалобу на указанное постановление судьи, ссылаясь, что судья необоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, законодательством обязанность по ведению бухгалтерского учета и своевременному представлению бухгалтерской отчетности возложена непосредственно на руководителя. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Глава сельского поселения – председатель Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А. просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель МРИ ФНС России № по РТ О.Ч. в судебном заседании поддержала жалобу.

Выслушав представителя МРИ ФНС России № по РТ О.Ч., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении главы сельского поселения – председатель Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А. составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2013 года.

Постановлением судьи Сут-Хольского районного суда от 29 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья пришел к выводу, что глава сельского поселения - председатель Хурала представителей Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна РТ не является субъектом вмененного правонарушения.

Данные выводы судьи являются правильными, основанными на нормах материального права.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ 24.10.2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12. 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12. 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Судьей установлено, что распоряжением председателя администрации сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна РТ от 10.01.2014 года № на основании соглашения между Хуралом представителей и администрацией сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна РТ ответственным за ведение отчетности Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна РТ назначен бухгалтер администрации К.З.

При таких данных судья обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А. состава административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судьей не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 29 мая 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сельского поселения Алдан-Маадырский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва О.А. отставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.Д. Куулар