Решение от 14.08.2019 по делу № 33-2078/2019 от 10.07.2019

Председательствующий Бастракова А.О.

Дело № 33-2078/2019

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Абакан                                                                                   14 августа 2019 г.

                  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

                  председательствующего Страховой О.А.,

                  судей Редько Е.П., Вениченко О.В.,

                  при секретаре Маховой Ю.А.,

                  рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Черногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом» о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционным жалобам Министерства здравоохранения Республики Хакасия, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом» на решение Черногорского городского суда от 21 мая 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом» Скрипникова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Васильевой Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорский межрайонный родильный дом» (далее - ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом») о возложении обязанности          в срок до 30 декабря 2019 г. совершить определенные действия. Мотивировал требования тем, что по итогам проведенной проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан, были выявлены нарушения требований Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи          по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)».

В судебном заседании помощник прокурора Могилин В.А. поддержал исковое заявление, уточнения к нему.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» Скрипников Д.А. не возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв, выразил несогласие со сроками выполнения требуемых действий.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Лимарова Л.В. возражала по заявленным требованиям, представила письменный отзыв, указав, что бюджетные ассигнования на расходы,                       не обеспеченные объемом бюджетных ассигнований, выделенных                             из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2019 году, могут быть предусмотрены только в проекте республиканского бюджета Республики Хакасия на 2020 год.

Решением Черногорского городского суда от 21 мая 2019 г. исковые требования удовлетворены, на ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» в срок до 31 декабря 2019 г. возложена обязанность по приведению                   в соответствие с утвержденным стандартом оснащение родильного дома;                 на Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность совершить действия по финансовому и бухгалтерскому планированию, выделению денежных средств ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом»             для своевременного и качественного устранения нарушений федерального законодательства и закупке необходимого оборудования согласно стандарту оснащения родильного дома.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Хакасия, выражая несогласие с решением суда, просит его изменить, установить срок для приобретения медицинского оборудования не ранее 01 марта 2020 г. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют информация, подтверждающая факт обращения ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» в Министерство с заявкой по вопросам предоставления финансирования для приобретения необходимого медицинского оборудования         и проведения ремонтных работ, в связи с чем бюджетные ассигнования на расходы, не обеспеченные объемом бюджетных ассигнований, выделенных                            из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2019 году, могут быть предусмотрены только в проекте республиканского бюджета Республики Хакасия на 2020 год и доведены до ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» не ранее 01 марта 2020 г.

В апелляционной жалобе представитель ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом», выражая несогласие с решением суда, просит       его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права. Ссылаясь               на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поясняет,                   что приобретение медицинского оборудования возможно только за счет дополнительно выделенных Министерством здравоохранения Республики Хакасия денежных средств, при этом обращает внимание, что суд не установил срок          для выделения Министерством денежных средств, что может привести                       к невозможности исполнения решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор                      г. Черногорска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» - без удовлетворения.

Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд                  в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «акушерство                          и гинекология» (далее - Приказ Минздрава России от 01.11.2012 № 572н).

Приложением № 8 Приказа Минздрава России от 01.11.2012 № 572н утвержден стандарт оснащения родильного дома.

По результатам проведенной прокуратурой г. Черногорска проверки                о соблюдении ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» законодательства в области охраны здоровья граждан установлено, что в больнице отсутствуют стеновые или потолочные энерго- и газоснабжающие шины                    с комплектом передвижных плеч, стеновые панели для подключения     медицинской аппаратуры, дефибриллятор бифазный, передвижной аппарат электрокардиографии, оснащенный системой защиты от электрических помех, бокс с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов, негатоскоп, тромбоэластограф, аппарат для терапии электросном, аппарат лазерный терапевтический.

Суд первой инстанции, проанализировав действующее законодательство,    дав оценку представленным по делу доказательствам, учитывая, что несоответствие ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» стандартам его оснащения нарушает права неопределенного круга лиц на медицинское обслуживание, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, возложив на ГБУЗ РХ «Черногорский межрайонный родильный дом» обязанность по приведению               в соответствие с утвержденным ста░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░           ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░               ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                          ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░      ░░. 210 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░               ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 01 ░░░░░ 2020 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░                     ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 434 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░            ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                                          ░░░░░░ ░.░.

                                                                                          ░░░░░░░░░ ░.░.