Решение от 17.01.2022 по делу № 5-307/2022 (5-2703/2021;) от 27.12.2021

№ 5-307/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Железногорск Красноярского края                                                                 17 января 2022 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., рассмотрев поступивший из МУ № 51 ФМБА России ЗАТО Железногорск Красноярского края протокол об административном правонарушении № 51-141/21 от 15.12.2021 года в отношении должностного лица директора МБОУ Школа № 97 Зайцева Дениса Юрьевича и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

В Железногорский городской суд Красноярского края из Межрегионального управления № 51 ФМБА России ЗАТО Железногорск Красноярского края протокол об административном правонарушении № 51-141/21 от 15.12.2021 года в отношении должностного лица директора МБОУ Школа № 97 Зайцева Дениса Юрьевича и другие материалы дела, в действиях которого усматривают признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, судья приходит к выводу о необходимости возвращения представленного материала должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Исходя из положений п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами, совершившими административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, являются руководители и другие работники любых организаций.

Исходя из примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности возможно привлечь должностное лицо только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из направленного в Железногорский городской суд Красноярского края протокола об административном правонарушении № 51-141/21 от 15.12.2021 года в отношении должностного лица директора МБОУ Школа № 97 Зайцева Д.Ю., в графе «права и обязанности, предусмотренные статьями 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены» подпись Зайцева Д.Ю. отсутствует, кем выполнен текст «не нуждается» Зайцевым Д.Ю. или должностным лицом установить на данной стадии невозможно. Кроме того, лист разъяснения прав - подписи Зайцева Д.Ю. не содержит. Указанное свидетельствует о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, поскольку имеющееся в материалах дела объяснение Зайцева Д.Ю. состоит из двух частей – из первой усматривается, что она составлена должностным лицом и что объяснение написано на отдельном листе Зайцевым Д.Ю. собственноручно, вторая – собственно объяснение Зайцева Д.Ю. в произвольной форме, из которого не усматривается, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему были разъяснены и не содержит подписи должностного лица о принятии объяснения.

Согласно п.2.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 года № 16 (в редакции от 02.11.2021 года) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в числе прочего: ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов не возможно установить наименование инвентаря, его технические характеристики, правила эксплуатации (ухода) за данным инвентарем (покрытие пола ковролин, покрытие спортивных матов тканевое), допускается ли данными правилами влажная уборка данных покрытий (инвентаря) с дезинфицирующими средствами либо существует иная форма уборки (дезинфекции, обработки) данных покрытий без причинения ущерба (инвентарю) покрытию.

В представленном административном материале отсутствует проверка доводов лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением его прав.

В материалах административного дела отсутствуют подлинники: Решения о проведении выездной плановой проверки от 22.11.2021 года и акта выездной проверки от 07.12.2021 года, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, устраняются лицом, составившим данный протокол путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями вручается либо направляется лицу, в отношении которого составлен данный протокол. Изменения в описание объективной стороны правонарушения не могут быть внесены путем составления иных, кроме протокола об административном правонарушении, документов (дополнительные рапорта, объяснения и т.п.).

По правилам ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанные нарушения требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, протокол об административном правонарушении № 51-141/21 от 15.12.2021 года в отношении должностного лица директора МБОУ Школа № 97 Зайцева Дениса Юрьевича и другие материалы дела, подлежат возвращению в МУ № 51 ФМБА России ЗАТО Железногорск Красноярского края для устранения недостатков.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 51-141/21 ░░ 15.12.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ № 97 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ № 51 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.28.8 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░░