Решение по делу № 2а-852/2020 от 29.04.2020

Дело №2а-852/2020

18RS0009-01-2020-001047-72    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года      с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шарканского района Семенова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Сидорову Евгению Ивановичу об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее – ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском к Сидорову Е.И. об установлении дополнительного административного ограничения, указав в обоснование следующее.

Приговором Воткинского районного суда УР от 23 марта 2012 года Сидоров Е.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 3 февраля 2016 года Сидоров Е.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от 17 декабря 2015 года в отношении Сидорова Е.И. установлен административный надзор на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, судом установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

5 февраля 2016г. Сидоров Е.И. поставлен на профилактический учет в отделении полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Несмотря на проводимую с Сидоровым Е.И. профилактическую работу по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений, административный ответчик за период с 04 марта 2016 года по 24 марта 2016 года умышленно совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем решением Воткинского районного суда УР от 25 мая 2016г. Сидорову Е.И. установлены дополнительные административные ограничения: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы Шарканского района УР без уведомления отделения полиции «Шарканское» ГУ ММО МВД России «Воткинский».

Между тем, в период с 12 апреля 2019г. по 26 февраля 2020 года Сидоров Е.И. совершил четыре административных правонарушения против порядка управления.

Так Сидоров Е.И. 12 апреля 2019г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за то, что 12 апреля 2019 года нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного места жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей. За совершение указанного административного правонарушения постановлением должностного лица ОП «Шарканское» от 14 апреля 2019 года Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

Кроме того, Сидоров Е.И. 16 августа 2019г., 16 ноября 2019г., 12 января 2020г. совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ – повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за что 29 октября 2019г., 23 декабря 2019г., 15 января 2020г. постановлениями мировых судей Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста. Указанные постановления об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу.

По месту жительства Сидоров Е.И. характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, постоянного места жительства не имеющего.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд: установить до конца срока административного надзора в отношении Сидорова Е.И. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. Явка представителя административного истца судом обязательной не признана.

Административный ответчик Сидоров Е.И. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, его явка в судебное заседание судом обязательной не признана.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст. 150, ст. 271 КАС РФ.

Старший помощник прокурора Шарканского района УР Семенов В.А. полагал заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06. 04. 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Сидоров Е.И. по приговору Воткинского районного суда УР от 23 марта 2012 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР 3 февраля 2016 года по отбытию срока наказания (л.д. 8, 16-17).

Решением Завьяловского районного суда УР от 17 декабря 2015 года на основании пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении Сидорова Е.И. установлен административный надзор на 6 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 29 декабря 2015г. ( л.д. 8-10)

Решением Воткинского районного суда УР от 25 мая 2016г., вступившим 7 июня 2016г. в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Сидорову Е.И. об установлении дополнительных административных ограничений; дополнены установленные решением Завьяловского районного суда УР от 17 декабря 2015 года поднадзорному Сидорову Е.И. административные ограничения, следующими: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы Шарканского района УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (л.д. 11-13).

Несмотря на проводимую с Сидоровым Е.И. профилактическую работу по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений, последний совершил четыре административных правонарушения против порядка управления.

Так Сидоров Е.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за то, что 12 апреля 2019 года нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. За совершение указанного административного правонарушения постановлением должностного лица ОП «Шарканское» от 14 апреля 2019 года Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

16 августа 2019г. в период времени с 09 часов до 17 часов Сидоров Е.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное совершение правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за то, что 16 августа 2019 года нарушил ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел. За совершение указанного административного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 29 октября 2019г. Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Указанное постановление об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

16 ноября 2019г. Сидоров Е.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное совершение правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за то, что 16 ноября 2019 года нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. За совершение указанного административного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 23 декабря 2019г. Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Указанное постановление об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

Кроме того, 13 января 2020г. Сидоров Е.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное совершение правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за то, что 13 января 2020 года нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. За совершение указанного административного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 15 января 2020г. Сидоров Е.И. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Указанное постановление об административном правонарушении не обжаловано, вступило в законную силу.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки в отношении Сидорова Е.И. (л.д. 16-17), постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2019г. о привлечении Сидорова Е.И. к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и приложенными к нему протоколом об административном правонарушении от 14 апреля 2019г., рапортом оперативного дежурного ОП «Шарканское» от 12 апреля 2019г., объяснением Сидорова Е.И. от 14 апреля 2019г., актом посещения поднадзорного лица по месту жительства от 12 апреля 2019г. (л.д. 18-22); постановлением мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 29 октября 2019г. о привлечении Сидорова Е.И. к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и приложенными к нему протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2019г., объяснением Сидорова Е.И. от 21 августа 2019г. (л.д. 23-26); постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 23 декабря 2019г. о привлечении Сидорова Е.И. к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и приложенными к нему протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2019г., рапортами сотрудников полиции от 16 ноября 2019г., объяснением Сидорова Е.И. от 16 ноября 2019г., Васильева К.С. от 16 ноября 2019г. (л.д. 27-35); постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от 15 января 2020г. о привлечении Сидорова Е.И. к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ и приложенными к нему протоколом об административном правонарушении от 13 января 2020г., рапортом оперативного дежурного ОП «Шарканское» от 12 января 2020 г., объяснением Сидорова Е.И. от 13 января 2020г., актом посещения поднадзорного лица по месту жительства от 12 января 2020г. (л.д. 36-40).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку Сидоров Е.И. в период административного надзора допустил нарушения установленного в отношении него судом административного ограничения, которое связано с неявкой на регистрацию в установленный для этого день, а также запрета пребывания вне места жительства в период с 22 час. до 06 час., совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, за совершение которых привлечен к административной ответственности, согласно исследованной в судебном заседании характеристике склонен к употреблению спиртных напитков, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, имеются основания для установления Сидорову Е.И. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление данного ограничения будет способствовать предупреждению совершения Сидоровым Е.И. других преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Сидорову Евгению Ивановичу об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Установить Сидорову Евгению Ивановичу на срок административного надзора дополнительное административное ограничение:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина