Решение по делу № 33-8020/2023 от 23.10.2023

Дело № 33-8020/2023

УИД 36RS0004-01-2018-006823-84

Строка № 2.211

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи: Бабкиной Г.Н.,

при секретаре: Побокиной М.Д.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» о предоставлении рассрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-5805/2018 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

по частной жалобе Государственного бюджетного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от
1 августа 2023 года,

(судья райсуда Лисицкая Н.В.)

установил:

прокурор Ленинского района г. Воронежа в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил обязать Государственное бюджетное учреждение культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» (далее - ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета») устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности (т.1 л.д. 4-10).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены (т.1 л.д. 114-115, 116-124).

2 марта 2021 года ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 ноября 2018 года (т.1 л.д. 129-133), в удовлетворении которого, определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 августа 2021 года было отказано
(т.1 л.д. 204, 205-211).

Апелляционным определением судьи Воронежского областного суда от 30 ноября 2021 года определение Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 августа 2021 отменено. Исполнение решения Ленинского районного суда
г. Воронежа от 29 ноября 2018 года отсрочено на срок до 01 декабря 2022 года (т.2 л.д. 35-39).

18 ноября 2022 года ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 ноября 2018 года (т.2 л.д. 49-56).

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от
26 декабря 2022 года заявление удовлетворено, исполнение решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года отсрочено на срок до 1 декабря 2024 года (т.2 л.д. 162, 163-168).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от
14 марта 2023 года определение Ленинского районного суда г. Воронежа от
26 декабря 2022 отменено и в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано (т.2 л.д.204-209).

12 апреля 2023 года ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 ноября 2018 года (т.2 л.д.217-224), в удовлетворении которого, определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 апреля 2023 года, оставленным апелляционным определением судьи Воронежского областного суда от
15 июня 2023 года без изменений, отказано (т.2 л.д. 285-290, т.3 л.д. 14, 15-20).

27 июля 2023 года ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 29 ноября 2018 года (т.3 л.д. 52-57).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от
1 августа 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано
(т.3 л.д.69-75).

Не согласившись с указанным определением, ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с частной жалобой, в которой просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу (т.3 л.д. 85-89).

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК Российской Федерации, стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не вызывались.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора закреплены в ст. 334 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение, принятое в защиту неопределенного круга лиц, длительное время не исполняется, кроме того заявителем не представлены доказательства, что предоставление рассрочки будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта.

С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем, определение суда подлежит отмене.

Согласно статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

При рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполнимости судебных решений и установления пределов возможного исполнения. В целях установления баланса интересов сторон суд обязан оценить все представленные заявителем доводы о необходимости предоставления рассрочки исполнения решения суда, возражения относительно такой рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 ноября 2018 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа к ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» удовлетворены. Суд постановил: обязать ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» устранить нарушения норм пожарной безопасности:

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения и управления людей при пожаре;

- смонтировать в кабинете директора, кабинете гласного бухгалтера, гримерных, расположенных на 1, 2, 3 этажах автоматическую пожарную сигнализацию;

- автоматическую установку пожаротушения привести в исправное состояние;

- обеспечить перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- руководителю пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего водопровода с составлением соответствующих актов, отсутствует акт измерения внутреннего водопровода;

- пути эвакуации людей оборудовать аварийным (эвакуационным) освещением;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения коммуникаций;

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, а также не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- установить в складских помещениях систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- оборудовать все двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания дверей и уплотнениями в притворах;

- выполнить остекление дверей эвакуационных выходов в лестничные клетки армированным способом;

- закрепить надежно к полу ковровые дорожки на путях эвакуации;

- установить перила на лестнице из эвакуационного выхода большого зала;

- установить в помещениях систему электропитания, обеспечивающая быстроту пуска и непрерывность работы всех противопожарных устройств театра (противопожарного занавеса, дымовых люков);

- обеспечить исправное состояние противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции);

- обеспечить ширину 1, 2 м в проходах между вешалками в костюмерных помещениях;

- провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д. 114-115, 116-124).

Обосновывая заявление о предоставлении рассрочки, заявителем указано на наличие обстоятельств затрудняющих исполнение судебного решения, а именно: невозможность устранения нарушений без переустройства несущих конструкций здания ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета», осуществление строительства производственно – репетиционного корпуса ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» и проведение проектно – изыскательских работ, в рамках государственных контрактов, заключенных Департаментом строительной политики Воронежской области, значительная финансовая нагрузка в размере 89625311 рублей, что подтверждается коммерческим предложением городского отделения Воронежского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на выполнение работ по разработке рабочего проекта на монтаж системы АПС и СОУЭ, сметной документации на объект, стоимость которых составляет 530000 рублей (т.3 л.д. 109); коммерческим предложением
ООО «Энерго Лизинговая компания» на выполнение комплекса работ по оснащению объекта системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией», ориентировочная стоимость которых составляет 10000000 рублей (т.3 л.д. 110); коммерческим предложением ООО «РегионСтрой» на поставку и монтаж системы общеобменной вентиляции, стоимость которого составляет 70595311,36 рублей (т.3 л.д.111); коммерческим предложением ТЦ «Безопасность» на выполнение работ по обеспечению исправного состояния противопожарного занавеса, стоимость монтажных работ ориентировочно составляет 8500000 рублей (л.д. 113). Вместе с тем, выделение бюджетных средств в данном размере в текущем году не предусмотрено.

При разрешении вопроса о рассрочке исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции считает необходимым учесть, что ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» выполнена большая часть обязательств по устранению выявленных нарушений норм пожарной безопасности: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людьми при пожаре приведена в исправное состояние; заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и планово-предупредительному ремонту установок автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией; заключен договор на выполнение работ по ремонту пожарной сигнализации и пожарного водопровода; осуществление деятельности структурного подразделения «Цех пожарной безопасности». Факт выполнения данных работ подтверждается договором № от 03.07.2023 (л.д. 125-130), государственным контрактом от 08.05.2020
№ (т.3 л.д. 132-141), государственным контрактом
№ от 14.07.2022 (т.3 л.д. 191-209), актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре зданий и сооружений (т.4 л.д. 57), актом комплексных испытаний на работоспособность СПС (т.4 л.д. 58-63), актом о проверке внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу в здании (т.4 л.д. 64).

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» является объектом государственной (областной) собственности, финансирование реконструкции объекта производится за счет бюджетных ассигнований в соответствии с областной адресной инвестиционной программой по объектам государственной (областной) собственности, в связи с чем отсутствие денежных средств ввиду недостаточного финансирования, также является основанием исключительного характера для предоставления рассрочки исполнения судебного акта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 24.01.2023 «Об утверждении областной адресной инвестиционной программы по объектам государственной (областной) собственности на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» для заявителя запланировано выделение денежных средств в размере 331200 рублей.

Поскольку институт рассрочки исполнения судебного акта, предусмотрен законом, его применение при наличии к тому оснований не может считаться нарушающим права взыскателя, суд апелляционной инстанции, с учетом соблюдения принципа баланс прав и законных интересов сторон, приходит к выводу о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в части приведения в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре и приведении в исправное состояние автоматической установки пожаротушения на срок до 01.03.2024; в части установления в складских помещениях системы противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре на срок до 01.07.2024, в части обеспечения исправного состояния противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции) на срок до 01.12.2024.

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от
1 августа 2023 года отменить.

Принять по делу новое определение.

Предоставить Государственному бюджетному учреждению культуры Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» рассрочку исполнения решения Ленинского районного суда
г. Воронежа от 29 ноября 2018 года в части приведения в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуацией людей при пожаре и приведении в исправное состояние автоматической установки пожаротушения до 1 марта 2024 года; в части установления в складских помещениях системы противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре до 1 июля 2024 года, в части обеспечения исправного состояния противопожарного занавеса после окончания спектакля (репетиции) до 1 декабря 2024 года.

Судья: Г.Н. Бабкина