Решение по делу № 2-5346/2018 от 06.09.2018

Дело № 2-5346/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Истец считает отказ УПФР незаконным и необоснованным в части исключения из специального стажа периодов работы на курсах повышения квалификации, периодов работы в Новоалтайской центральной городской больнице в женской консультации в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Барнаульском высшем венном авиационном училище летчиков в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ООО «Стоматологическая клиника «Денталия» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.12.2 об отказе истцу в назначении пенсии в части, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы Новоалтайской центральной городской больнице в женской консультации в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 возражала против удовлетворения требований.

Истец Кондратьева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Кондратьева С.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж определен в размере 28 лет 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

В специальный стаж истца не включены следующие спорные периоды:

- периоды работы Новоалтайской центральной городской больнице в женской консультации в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Как следует из трудовой книжки Кондратьевой С.В. в спорный период истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу акушеркой роддома в Новоалтайскую городскую больницу;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Во включении в специальный стаж этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно справке, уточняющей особых характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную полную занятость на льготной работе (для медицинских работников) Кондратьева С.В. работала в Новоалтайской центральной городской больницы в родильном отделении в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Переведена в женскую консультацию на должность акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ( дата окончания перевода в приказе не указана, но в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева С.В. значится акушеркой родильного отделения ДД.ММ.ГГГГ.

Все периоды работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1,0 ставку. За время работы в прогулах, в ученическом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения забортной платы, на курсах повышения квалификации, в простое, как по вине работодателя, так и по вине работника не находилась.

Согласно справке МЗА КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г.Новоалтайск» постановлением № Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ «Новоалтайска центральная городская больница» переименована в муниципальное медицинское предприятие «Новоалтайска городская больница». Постановлением № Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ ММП «Новоалтайская городская больница» переименована в ММУ «Новоалтайская городская больница».

Постановлением № Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Новоалтайская городская больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Новоалтайская городская больница».

Решением Новоалтайского Собрания депутатов .... от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «Новоалтайская городская больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения .... «Новоалтайская городская больница имени Л.Я. «Литвиненко».

Постановлением № Администрации .... края от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения .... «Новоалтайская городская больница имени ФИО4» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоалтайская городская больница имени ФИО4».Постановлением № .... от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоалтайская городская больница имени ФИО4» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница имени ФИО4, ....».

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец осуществляла в установленном законом порядке лицензированную деятельность по лечению больных, предусмотренных списками.

Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Кондратьева С.В. акушерка роддома переведена на время прохождения медосмотра акушеркой женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ. ( продолжительность перевода в приказе не отражена). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева С.В.- акушерка физиологического отделения роддома зачислена на работу по совместительству 0,5 ст. акушерки физиологического периода с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанные часы по табелю.

По ходатайству истца судом были запрошены в КГБУ «Городская больница имени ФИО4, ....» документы, подтверждающие выполнение работ в должности акушерки в спорный период.

Согласно ответа на запрос, предоставить документы должностную инструкцию, устав больницы за 1985 г., сведения о структуризации подразделения, журнал операций за 1985 -1988 года невозможно по причине их отсутствия.

Таким образом, доказательств того, что в период перевода в женскую консультацию, Кондратьева С.В. осуществляла лечебную деятельность, дающей право на льготное исчисление спорного периода работы в специальный стаж, не представлено.

Соответственно, данный спорный период обоснованно зачете ответчиком в лечебный стаж в календарном исчислении, оснований для включения Кондратьевой С.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, у суда не имеется.

Разрешая требования Кондратьевой С.В. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к следующим выводам.

Отказывая во включении в специальный стаж Кондратьевой С.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возражая против удовлетворения исковых требований, УПФР ссылается на то, что в специальный стаж включаются периоды выполнения постоянной работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды в специальный стаж включению не подлежат, поскольку деятельность истец не осуществляла, проходила обучение.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно приказа № МУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева С.В. направлена на цикл усовершенствования «Функциональная диагностика» БМУ .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением среднемесячной заработной платой.

Согласно справке № КГБУЗ «Городская поликлиника №, ....» Кондратьева С.В. работала в данной поликлинике в должности медицинской сестры функциональной диагностики по ДД.ММ.ГГГГ. Ее заработная плата за 2008 год составила 77 843. 54 рублей.

В материалы дела также представлены свидетельство о прохождении курсов, диплом, доказательства того, что в спорный период за ней была сохранена заработная плата.

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то спорные периоды нахождения подлежат включению в специальный стаж, и подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж.

В спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, исходя из этого, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, решение ответчика в части отказа включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, суд удовлетворяет требования истца, возлагая обязанность на ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, следовательно решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд признает незаконным.

Доводы пенсионного органа подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды прохождения повышения квалификации не поименованы.

С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца составляет менее 30 лет, что не дает истцу право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении данной части требований следует отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края об отказе во включении в специальный стаж Кондратьевой .... периода нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Кондратьевой ФИО7, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Кондратьевой .... расходы по оплате государственной пошлине в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.