Решение по делу № 2-1205/2019 от 06.05.2019

Дело в„– 2-1205/2019                 76RS0022-01-2019-001007-74

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Малеева Ивана Юрьевича, Малеевой Натальи Борисовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Малеевой Елизаветы Ивановны, Чурилова Егора Алексеевича, к мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Малееву Сергею Сергеевичу о признании аукциона, договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона, недействительными,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» о признании аукциона, договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона недействительными.

    Р’ обоснование требований указано, что семья Малеева И.Р®. РІ составе СЃСѓРїСЂСѓРіРё Малеевой Рќ.Р‘. Рё несовершеннолетних детей Малеевой Р•.И., 2015 РіРѕРґР° рождения, Чурилова Р•.Рђ., 2004 РіРѕРґР° рождения, относится Рє семьям, имеющим РІ своем составе ребенка - инвалида. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– семья Малеевых РІ составе четырех человек: Малеев И.Р®. –супруг, Малеева Рќ.Р‘. – СЃСѓРїСЂСѓРіР°, Малеева Р•.И. – дочь, Чурилов Р•.Рђ. – сын, признана нуждающейся РІ жилом помещении РІ рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Ярославле». Приказом директора ДАЗО РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля Малеев И.Р®. РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° учет РІ качестве имеющего права РЅР° бесплатное предоставление РІ собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Р’ августе 2018 РіРѕРґР° Малеев И.Р®. обратился РІ ДАЗО РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля СЃ заявлением Рѕ предоставлении РІ аренду земельного участка СЃ кадастровым номером в„–, площадью 894 РєРІ.Рј, РїРѕ адресу: <адрес>. Приказом заместителя директора ДАЗО РјСЌСЂРёРё Рі. Ярославля РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Малееву И.Р®. отказано РІ предоставлении испрашиваемого земельного участка. ДД.РњРњ.ГГГГ Малеев И.Р®. повторно обратился РІ уполномоченный орган СЃ заявлением Рѕ предоставлении РІ аренду указанного земельного участка, РЅРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ получил отказ, поскольку РІ выписке ЕГРН РЅР° земельный участок РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ указан РІРёРґ разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого РґРѕРјР°; блокированного жилого РґРѕРјР°; 2-6 квартирного жилого РґРѕРјР°; многоквартирного малоэтажного РґРѕРјР° (высота зданий: РґРѕ РєРѕРЅСЊРєР° крыши РЅРµ более 12 Рј, акценты РґРѕ 14Рј)В». Р’ период рассмотрения заявления истца Рѕ предоставлении РІ аренду земельного участка ДД.РњРњ.ГГГГ мэрией Рі. Ярославля издано постановление в„– «О проведении аукциона РІ отношении земельного участка СЃ кадастровым номером в„–В». Аукцион состоялся ДД.РњРњ.ГГГГ, РїРѕ его итогам победителем признан Малеев РЎ.РЎ., СЃ которым непосредственно РІ день проведения аукциона ДД.РњРњ.ГГГГ был заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды в„– земельного участка СЃ кадастровым номером в„–. Истцы РїСЂРѕСЃСЏС‚ признать результаты аукциона Рё заключенный РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды недействительными, поскольку РІ момент издания мэрией Рі. Ярославля постановления Рѕ проведении аукциона РЅР° спорный земельный участок имелись притязания истца, задаток был внесен РІ меньшей СЃСѓРјРјРµ, чем это было предусмотрено соглашением Рѕ задатке, заявка Малеева РЎ.РЎ. РЅР° участие РІ аукционе была зарегистрирована позднее, чем установлено Рї. 4 СЃС‚. 39.12 Р—Рљ Р Р¤, РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды был заключен непосредственно РІ день проведения аукциона, тогда как предусмотрено его заключение РїРѕ истечение 10 дней СЃРѕ РґРЅСЏ размещения информации Рѕ результатах аукциона РЅР° официальном сайте.

В судебном заседании истцы Малеева Н.Б., Малеев И.Ю., представитель последнего по доверенности Фролов В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, указали, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22.03.2019 по делу № 2-79/2019 по иску Малеева Ивана Юрьевича, Малеевой Наталии Борисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Малеевой Е.И., Чурилова Е.А., к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду в удовлетворении требований было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что испрашиваемый истцами земельный участок являлся несвободным от прав третьих лиц. В период рассмотрения ответчиком заявления истца о предоставлении в аренду земельного участка, мэрией г. Ярославля было принято постановление о проведении аукциона в отношении данного участка, что противоречит нормам Земельного кодека РФ, предусматривающим возможность проведения аукциона только в случае отсутствия притязаний на спорный земельный участок. Пояснили, что первоначально земельный участок был заброшен, зарос кустарником и иной растительностью, но после получения заявления от истцов его привели в надлежащее состояние.

Ответчики: мэрия г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», Малеев Сергей Сергеевич в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля в письменных возражениях на иск просило в удовлетворении требований истцам отказать, полагает, что при проведении аукциона его процедура не нарушена, а сами истцы не могут быть признаны заинтересованными лицами по смыслу п.1 ст. 449 ГК РФ.

Третье лицо: Управление Росреестра по ЯО в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

С согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, их представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № семья Малеевых в составе четырех человек: Малеев И.Ю. –супруг, Малеева Н.Б. –супруга, Малеева Е.И. – дочь, Чурилов Е.А. – сын, признана нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля Малеев И.Ю. принят на учет в качестве имеющего права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В августе 2018 года Малеев И.Ю. обратился в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м, по адресу: <адрес>. Приказом заместителя директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Малееву И.Ю. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Малеев И.Ю., устранив недостатки, повторно обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ Приказом заместителя директора ДАЗО мэрии г. Ярославля ему в предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку в выписке ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома; блокированного жилого дома; 2-6 квартирного жилого дома; многоквартирного малоэтажного дома (высота зданий: до конька крыши не более 12 м, акценты до 14м)».

Данные обстоятельства установлены решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22.03.2019 по делу № 2-79/2019 по иску Малеева Ивана Юрьевича, Малеевой Наталии Борисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Малеевой Елизаветы Ивановны, Чурилова Егора Алексеевича, к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду, которым в удовлетворении исковых требований истцам отказано.

Разрешая иск Малеевых о предоставлении им в аренду испрашиваемого земельного участка, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку по результатам аукциона на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с третьим лицом Малеевым С.С. Фактически стороны исполнили принятые на себя обязательства, земельный участок передан в фактическое пользование Малееву С.С. и последним произведена оплата аренды. Малеев С.С. приступил к землепользованию. При этом в рамках рассмотрения данного дела судом установлено, что еще с 2014 года, т.е до обращения истца в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставление ему земельного участка на праве аренды (август 2018г.), в отношении указанного земельного участка велась работа по формированию земельного участка, подготовки и проведению аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукциона), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 39.11 Кодекса, в соответствии с которым принятию уполномоченным органом решения о проведении аукциона предшествуют подготовительные мероприятия, такие как: подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка; проведение кадастровых работ; получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В период рассмотрения заявления Малеева И.Ю. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) мэрией г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об определении разрешенного использования и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> /л.д.14/.

С учетом того, что подготовка земельного участка к аукциону началась еще в 2014 году, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: АО «Ярославльводоканал» выданы ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Газпром газораспределения Ярославль» ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «МРСК Центра» - Ярославль от ДД.ММ.ГГГГ №, ДГХ мэрии <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ №, и МКП «РиОГО» г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из извещения о проведении аукциона, суд считает довод истцов о том, что земельный участок на момент обращения их в уполномоченный орган с соответствующим заявлением был свободен, несостоятельным.

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Малееву И.Ю. отказано в предоставлении земельного участка в аренду по <адрес> /л.д.11/. Данное решение об отказе в предоставлении земельного участка не оспорено, недействительным не признано, в связи с чем довод истцов о том, что земельный участок не мог быть предметом аукциона судом отклоняется.

Извещение о проведении открытого аукциона № было размещено на сайте http://torgi.gov.ru/ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно донному извещению дата и время начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, дата окончания приема заявок ДД.ММ.ГГГГ 15:00. Размер задатка составил 453930 руб., дата его поступления на счет – ДД.ММ.ГГГГ. Малеевым С.С. внесен задаток за участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ в сумме 453930 рублей, о чем имеется чек ордер №. Заявка на участие в аукционе подана Малеевым ДД.ММ.ГГГГ в 14:35, т.е. в пределах срока, указанного в извещении.

Тот факт, что задаток за участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка был уплачен ранее подачи заявки, нарушением не является и не может повлечь признание аукциона недействительным.

Более того, пункт 2 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке, а в соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в случаях непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений (подпункт 1); непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (подпункт 2).

Таким образом, возложение на участников аукциона обязанности по внесению задатка и документального подтверждения, данного факта направлено на определение платежеспособности претендента и серьезности его намерений, а также обеспечение исполнения аукционной комиссией факта по проверке поступления денежных средств на счет организатора с целью решения вопроса о допуске к участию в аукционе, что обосновывает уплату суммы задатка ранее подачи заявки на участие в аукционе.

Согласно п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных документов следует, что дата проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ, заявка Малеевым С.С. подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не ранее 5-ти дней до проведения аукциона, что полностью соответствует указанной выше норме права. Основания не допускать Малеева С.С. для участия в аукционе отсутствовали.

На основании пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Вместе СЃ тем, РІ силу Рї.2 СЃС‚. 609 ГК Р Р¤ РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если РёРЅРѕРµ РЅРµ установлено законом. Земельный кодекс Р Р¤ также предусматривает регистрацию РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды, если СЃСЂРѕРє аренды превышает 1 РіРѕРґ (Рї.2 СЃС‚. 26 Р—Рљ Р Р¤). Р’ силу Рї. 2 ░Ѓ░‚. 164 ░“░љ ░ ░¤ ░µ░Ѓ░»░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░° ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Џ ░Ѓ░ґ░µ░»░ѕ░є, ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░µ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░Џ ░Ѓ░ґ░µ░»░є░░ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░Ћ░‚ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ ░µ░µ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░. ░Ў░»░µ░ґ░ѕ░І░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ, ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ ░Ѓ░‡░░░‚░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ ░µ░і░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░. ░”░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░Ѕ░µ ░·░°░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ.

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░ї. 1 ░Ѓ░‚. 449 ░“░љ ░ ░¤ ░‚░ѕ░Ђ░і░░, ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѓ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ї░Ђ░°░І░░░», ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј, ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѕ ░░░Ѓ░є░ѓ ░·░°░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І. ░ў░ѕ░Ђ░і░░ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░‹ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ, ░µ░Ѓ░»░░: ░є░‚░ѕ-░»░░░±░ѕ ░Ѕ░µ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░±░‹░» ░ѕ░‚░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ ░ѕ░‚ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░░░Џ ░І ░‚░ѕ░Ђ░і░°░…; ░Ѕ░° ░‚░ѕ░Ђ░і░°░… ░Ѕ░µ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░±░‹░»░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░° ░І░‹░Ѓ░€░°░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░†░µ░Ѕ░°; ░ї░Ђ░ѕ░ґ░°░¶░° ░±░‹░»░° ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░µ░ґ░µ░Ѕ░° ░Ђ░°░Ѕ░µ░µ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І ░░░·░І░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░°; ░±░‹░»░░ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░‹ ░░░Ѕ░‹░µ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І, ░ї░ѕ░І░»░µ░є░€░░░µ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░†░µ░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░ѕ░ґ░°░¶░░; ░±░‹░»░░ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░‹ ░░░Ѕ░‹░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░», ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј.

░љ░°░є ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░±░·. 3 ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░° 71 ░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░‚ 17.11.2015 N 50 "░ћ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░°░ј░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѕ░І, ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░°░Ћ░‰░░░… ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░°░» ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░‚░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░, ░µ░Ѓ░»░░ ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░є░ѕ░Ѕ░є░Ђ░µ░‚░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ґ░µ░»░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░±░ѓ░ґ░µ░‚ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѕ░░ ░ї░ѕ░І░»░░░Џ░»░░ ░Ѕ░° ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░‹ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І (░І ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѕ░° ░„░ѕ░Ђ░ј░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░‚░ѕ░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ђ░µ░°░»░░░·░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░Ѕ░° ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░±░µ░ґ░░░‚░µ░»░Џ ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І) ░░ ░ї░Ђ░░░І░µ░»░░ ░є ░ѓ░‰░µ░ј░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░Ђ░°░І ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░░░Ѓ░‚░†░°.

░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ѓ░є░°░·░‹░І░°░Ћ░‚ ░░░Ѓ░‚░†░‹, ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░ј░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѓ░°░ј░░ ░░░Ѓ░‚░†░‹ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░░░є░°░ј░░ ░°░ѓ░є░†░░░ѕ░Ѕ░° ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ, ░° ░І░Ѓ░µ ░µ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░░░є░░ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░»░░░Ѓ░Њ ░І ░Ђ░°░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░, ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░Ѕ░є░ѓ░Ђ░µ░Ѕ░†░░░░ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░ѕ. ░’ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░‚░ѕ░Ђ░і░ѕ░І ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░░░‚░Њ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░є░°░є░ѕ░і░ѕ-░»░░░±░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░І, ░°, ░Ѕ░°░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І, ░ї░Ђ░░░І░µ░ґ░µ░‚ ░є ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░№ ░Ѕ░µ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░░░є░ѕ░І ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░░░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░ѕ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░ѓ ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°.

░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 56, 194-198 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░Ђ ░µ ░€ ░░ ░»:

░˜░Ѓ░є ░њ░°░»░µ░µ░І░° ░˜░І░°░Ѕ░° ░®░Ђ░Њ░µ░І░░░‡░°, ░њ░°░»░µ░µ░І░ѕ░№ ░ќ░°░‚░°░»░Њ░░ ░‘░ѕ░Ђ░░░Ѓ░ѕ░І░Ѕ░‹, ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░№ ░І ░Ѓ░І░ѕ░░░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░°░… ░░ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░°░… ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░»░µ░‚░Ѕ░░░… ░њ░°░»░µ░µ░І░ѕ░№ ░•.░˜., ░§░ѓ░Ђ░░░»░ѕ░І░° ░•.░ђ., ░є ░ј░Ќ░Ђ░░░░ ░і. ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░»░Џ, ░њ░љ░Ј ░«░ђ░і░µ░Ѕ░‚░Ѓ░‚░І░ѕ ░ї░ѕ ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░µ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░»░Џ░», ░њ░°░»░µ░µ░І░ѓ ░Ў░µ░Ђ░і░µ░Ћ ░Ў░µ░Ђ░і░µ░µ░І░░░‡░ѓ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░ј░░ ░»░░░†░°░ј░░, ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј░░ ░І ░ґ░µ░»░µ, ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░І ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░—░°░І░ѕ░»░¶░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░Ї░Ђ░ѕ░Ѓ░»░°░І░»░Џ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ                              ░ў.░’.░џ░░░І░ѕ░І░°░Ђ░ѕ░І░°