Решение по делу № 5-506/2020 от 13.04.2020

Дело №5-506/2020

78RS0017-01-2020-001882-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лаврушина А.А., права которому разъяснены, заявлений и отводов не имеющего,

защитника Ильязовой С.Г., представившей доверенность, права которой разъяснены, заявлений и отводов не имеющей,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

Лаврушина Анатолия Анатольевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Лаврушин А.А. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

11 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут был выявлен Лаврушин А.А., который прошел и находился в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский пр., в районе д.21, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий принятых для предотвращения распространения инфекционного заболевания Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в период действия с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрета на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Приморский парк Победы.

Указанные ограничения введены на основании п.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и с учетом положений ст.ст.1, 10, 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710 от 31.01.2020 N 66), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые регулируют законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Неисполнением указанных запретов, направленных на предупреждение распространения инфекционного заболевания, Лаврушин А.А. нарушил ст.10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Лаврушин А.А., явился, вину не признал, пояснил, что он в указанные время и дату он в Приморском парке Победы не находился, проходил около дома № 6 по Южной дороге, полагал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него неправомерно, поскольку правонарушение он не совершал. Объяснение, имеющееся в материалах дела, о том, что 11.04.2020 в 15 часов 40 минут он находился в Приморском парке Победы составлено не им, подпись в объяснении также не его. Протокол об административном правонарушении он подписывать отказался, поскольку в протокол был составлен не верно, в части места административного правонарушения.

Защитник Ильязова С.Г. пояснила, что Лаврушин А.А. не являлся лицом, вернувшимся из неблагополучных в плане распространения вируса стран и инфицированным гражданином, предписание о карантине ему не выдавалось, кроме того, в парке он не находился. Просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом суд учитывает, что Конституцией Российской Федерации определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это, в том числе, организационные, административные и иные меры, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и их ликвидацию.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пунктом "о-10" статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), с 28.03.2020 по 30.04.2020 в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан.

Таким образом, принятый п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) запрет на посещения парка, является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на предотвращение распространения инфекционного заболевания, подпадающим под понятие такого мероприятия, указанное в ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и соответствующим требованиям постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Невыполнение Лаврушиным А.А. указанного запрета влечет за собой угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем, такие действия не только нарушают установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, но и законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Лаврушина А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-    протоколом об административном правонарушении АП № 002603 от 11.04.2020, в котором изложены обстоятельства совершения Лаврушиным А.А. административного правонарушения;

- рапортом старшего сержанта полиции, о том, что им 11.04.2020 года в 15 час. 40 мин. в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский пр., в районе д.21, был выявлен Лаврушин А.А., который прошел и находился в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский пр., в районе д.21,

- схемой границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Приморский парк Победы» с перечнем точек границ территории;

- фотографией плаката с объявлением о запрете на посещение парка Приостановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 в редакции от 26.03.2020 № 161, с ограждающими вход лентами,

- объяснением Лаврушина А.А. от 11.04.2020, согласно которому, он находился в Приморском парке Победы 11.04.2020 в 15 часов 40 минут, о том, что находиться в парке нельзя, ему сообщили сотрудники полиции.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины Лаврушина А.А. в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Довод Лаврушина А.А. о том, что он не находился в Приморском парке Победы 11.04.2020 в 15 часов 40 минут, суд находит несостоятельным, поскольку указанный довод опровергается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении и рапортом от 11.04.2020, согласно которым, Лаврушин А.А. был выявлен 11.04.2020 в 15 часов 40 минут именно в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, Крестовский пр., в районе д.21.

Довод Лаврушина А.А. о том, что объяснение, имеющееся в материалах дела, согласно которому, 11.04.2020 в 15 часов 40 минут он находился в Приморском парке Победы составлено не им, подпись в объяснении также не его, объективно не подтверждено какими-либо доказательствами.

Довод Лаврушина А.А. о том, что протокол об АП составлен не верно, является необоснованным, поскольку при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, Лаврушин А.А. не был лишен возможности выразить свое отношение к производимым в отношении его процессуальным действиям, в том числе указать не верное, по его мнению, составление протокола, однако никаких записей в этой части Лаврушин А.А. не сделал, отказавшись при этом от подписи протокола.

Довод Лаврушина А.А. о том, что нахождение в парке запрещено, он узнал от сотрудников полиции, суд находит не состоятельными, поскольку приведенные выше нормы закона и подзаконных нормативных актов, в том числе Постановления Правительства Санкт-Петербурга со всеми изменениями и дополнениями, были опубликованы надлежащим образом, а, кроме того, сведения о наложенных запретах доносились в средствах массовой информации, и Приморский парк Победы, запрещенный для посещения, огорожен лентами и снабжен соответствующими информационными табличками.

Доводы защитника о том, что Лаврушин А.А. не совершал вмененное ему правонарушение, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, учитывая данные о личности Лаврушина А.А., наличие на его иждивении детей, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить Лаврушину А.А. наказание в виде административного штрафа.

При этом судом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, равно как и не установлено оснований для освобождения Лаврушина А.А. от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материальным и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лаврушина Анатолия Анатольевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 403 89 000,

Расчетный счет 40101 810 2 0000 0010001 в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001, КБК 188 1 16 01061019000140,

УИН 18880478200140026034.

Назначение платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: