Решение от 05.03.2020 по делу № 3а-83/2020 от 04.02.2020

Дело № 3а-83/2020

строка стат.отчета 3.143

№ <...>

О м с к и й      о б л а с т н о й      с у д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи                Ланцовой М.В.

при секретаре                            Бердовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2020 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Региональному отделению Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Омской области,

              у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Омской области (далее – региональное отделение) о приостановлении деятельности, ссылаясь на нарушение региональным отделением положений Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

В обоснование административного иска указано, что согласно сведениям ЕРГЮЛ политическая партия действует на основании устава, утвержденного решением уполномоченного органа от 12 ноября 2015 года. Согласно материала учетного дела регионального отделения, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, региональное отделение действует на основании устава политической партии в редакции от 21 мая 2012 года. В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение не проинформировало и не представило в Управление соответствующие документы для их направления в регистрирующий орган с целью внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес регионального отделения неоднократно выносились предупреждения, однако указанные нарушения устранены не были. Региональное отделение подвергнуто административному наказанию на основании решения суда за неисполнение предупреждения.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ, административный истец просил приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Омской области на срок два месяца (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области Уфимцева Н.Н. заявленные требования поддержала.

Региональное отделение Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Омской области в судебное заседание представителя не направило. О месте и времени рассмотрения дела извещения направлены по юридическому адресу организации, а также адресу ее председателя Шнайдера С.А.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в сети «Интернет» в соответствии с ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). (л.д. 143-144)

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, регистрационного дела № <...>, контрольного дела № <...>, дело об административном правонарушении № <...>, суд приходит к следующим выводам.

    В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ на политические партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Решение о государственной регистрации регионального отделения при создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области 29 июня 2012 года. Запись о региональном отделении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 6 июля 2012 года за основным государственным регистрационным номером № <...>, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: Омская обл., Омский р-он, пос. Иртышский, ул. Олимпийская, д. 10, кв. 1. (л.д. 86-87).

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, политическая партия действует на основании устава, утвержденного решением уполномоченного органа от 12 ноября 2015 года. Однако, согласно материалам учетного дела регионального отделения, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, региональное отделение действует на основании устава политической партии в редакции от 21 мая 2012 года. (л.д. 7-8, 9-41, 47-82)

Вместе с тем, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение не представило в Управление соответствующие документы для их направления в регистрирующий орган с целью внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

За указанное нарушение Управлением в адрес регионального отделения направлены предупреждения № <...> от <...>, № <...> от <...>, № <...> от <...>, устанавливался срок их исполнения. (л.д. 88-115). Предупреждения, направленные в адрес регионального отделения, а также по домашнему адресу руководителя, возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждения считаются доставленными региональному отделению.

В связи с неисполнением предупреждения № <...> от <...> постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области мировым судьей судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 7 октября 2019 года региональное отделение признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д. 116-118).

Вынесенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области предупреждения региональным отделением не обжалованы. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Требование о приостановлении деятельности регионального отделения предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановления деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии Партия за справедливость! в Омской области на срок два месяца в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 262 - 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░! ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░