Решение по делу № 11-7/2019 от 12.02.2019

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2019 года.

Дело № 11-7/2019

УИД 29MS0070-01-2018-002571-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар                                                                   06 марта 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием истца Санников В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Санников В.П. на решение мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №1 от 24 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Санников В.П. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

Санников В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивирует тем, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации по выслуге лет, а также с 01 января 2011 года получает страховую часть трудовой пенсии по старости. В сентябре 2018 года выезжал к месту проведения отдыха <адрес>. Расходы на проезд составили 31 605 рублей. В октябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда, однако в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что он не является лицом, которому в силу закона предусмотрена указанная компенсация. Полагает отказ незаконным, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 31 605 рублей 00 копеек.

Мировым судьей вынесено указанное решение с которым не согласился ответчик. В апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем, являясь жителем районов Крайнего Севера имеет право на получение компенсации расходов на оплату проезда в отпуск один раз в два года. Льгот на оплату проезда по закону о статусе военнослужащих он не имеет.

В судебном заседании истец апелляционную жалобы поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без своего участия.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований мировой судья пришел к выводу, что гарантия, предусмотренная ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 распространяется исключительно на лиц, получающих трудовую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности. В свою очередь истец является получателем пенсии по иным основаниям, в связи с чем не имеет права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - также компенсация) имеют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в Вооруженных силах Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В силу части 4 статьи 7 указанного выше Федерального Закона лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных указанным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой части и накопительной части.

Как установлено и не оспаривается сторонами, Санников В.П. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Из представленных материалов дела следует, что выплата фиксированного базового размера страховой части пенсии не назначалась.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу, об отсутствии правовых оснований для выплаты истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку получателем страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) Санников В.П. не является, в свою очередь на получателей пенсии за выслугу лет в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 указанная компенсация не распространяется.

Таким образом, решение мирового является законным, поскольку основано на нормах материального права, фактических обстоятельствах. Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены решения мирового судьи, не установлено.

    Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №1 от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Санников В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий                                     подпись                    В.В.Распопин

Копия верна, судья                                  В.В.Распопин