Решение по делу № 5-315/2022 от 07.10.2022

Дело № 5-315/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                                              11 октября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>-Б, №

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4 и плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г, на опасном производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. №А68-01664-0006, (место расположение : Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>,при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Сибэнергоуголь», согласно Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № Р-340-326-рш «О проведении плановой выездной проверки ООО «Сибэнергоуголь, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), в 3 квартале 2022 ведение горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта XIX в.п.- XIX н.п. по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4 и плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г. Проектом и ПРГР-2022 предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров, фактически высота уступов составила в профильной линии 34 нижняя отметка 219,0м, верхняя отметка 254,0м. высота уступа 35метров;профильной линии 35 нижняя отметка 220,0м, верхняя отметка 255,0м. высота уступа 35 метров; профильной линии 36 нижняя отметка 218,0м., верхняя отметка 239,0м. высота уступа 21 метр; профильной линии 37 нижняя отметка 212,0м., верхняя отметка 246,0м. высота уступа 34 метра; профильной линии 38 нижняя отметка 219,0м., верхняя отметка 250,0м. высота уступа 28 метров. Не соблюдение проектных решений,ПРГР-2022 и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

2.На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), в 3 квартале 2022 ведение горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта XIX в.п.- XIX н.п. по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4 и плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г., без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений, ПРГР-2022 и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ООО «Сибэнергоуголь» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, действительно имели место. Производство работ на опасном участке остановлено в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности. Предприятием принимаются меры к полному устранению выявленных нарушений.

Представитель Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просила суд приостановить деятельность ООО «Сибэнергоуголь» ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный», Дополнение 4 и плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г, на опасном производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, на срок 90 суток, за исключением работ связанных с приведением борта в безопасное состояние.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-01664-0006 «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

        Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: решением о проведении плановой выездной проверки ООО «Сибэнергоуголь» № Р-340-326-рш от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, сведениями характеризующие ОПО, ПРГР 2022, графическим материалом.

    Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

    Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны законного представителя ООО «Сибэнергоуголь», принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работы на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>-<адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в опасной зоне «Высокий уступ» по восточному рабочему борту в профильных линиях 34-39 протяженностью более 500 метров на горизонте +222 метров и ниже горизонта+222 метров с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 4 и плана развития горных работ ООО «Сибэнергоуголь» на 2022г, на опасном производственного объекта «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. №А68-01664-0006, за исключением работ связанных с приведением борта в безопасное состояние (место расположение: <адрес>) сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья                                                        Д.А. Некрасов