Решение по делу № 2-595/2019 от 29.07.2019

Гр. дело № 2-595/2019 Мотивированное заочное решение изготовлено 06 сентября 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года                          г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе к Орлову Виталию Сергеевичу о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с исковыми требованиями к Орлову В.С. о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 и 27 марта 2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили письменные обращения жильцов квартир №... дома ... в г. Кировске Мурманской обл. о нарушении их прав жильцом квартиры №... указанного дома и о ненадлежащем содержании данной квартиры (антисанитарное состояние, захламление, загрязнение), нанимателем которой является Орлов В.С. В целях проверки фактов, изложенных в заявлениях, 17 апреля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора был осуществлен осмотр помещений кв. ... в г. Кировске Мурманской обл., в результате которого выявлено несоблюдение нанимателем указанного жилого помещения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно установлен факт нарушения пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 (установлен факт загрязнения помещений квартиры). 04 июня 2019 года по данному факту в отношении Орлова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был рассмотрен и 12 июля 2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., которым Орлов В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Неисполнение Орловым В.С. санитарно-эпидемиологических требований представляет общественную опасность для окружающих и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан. Просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений квартиры ... в г. Кировске Мурманской обл., а именно: устранить загрязнение помещений квартиры ... в городе Кировске Мурманской области (произвести уборку и дезинфекцию помещений указанной квартиры).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал, против вынесения по делу заочного решения не возражает.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик Орлов В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, предложение суда представить обоснование имеющихся возражений по заявленным требованиям оставил без внимания.

Судебная повестка в судебное заседание, назначенное на 20 августа 2019 года, была направлена ответчику по адресу регистрации: ..., однако получена им не была и возвращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Судебная повестка в судебное заседание, назначенное на 02 сентября 2019 года, была направлена ответчику по адресу регистрации: ..., однако получена им не была по причине неудачной попытки вручения.

В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик Орлов В.С. извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд и не представив сведения о причинах неявки, в связи с чем, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривает наличие оснований о рассмотрении дела в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии счастью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Выполнение нанимателем жилого помещения перечисленных в части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей призвано обеспечивать возможность использования занимаемого им помещения в соответствии с функциональным назначением этого помещения и не допускать ущемления интересов третьих лиц, прежде всего соседей.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 (далее – Правила пользования жилыми помещениями), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан, в том чичле:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;

г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил;

д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

е) производить текущий ремонт жилого помещения;

и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;

Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона №52-ФЗ гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Во исполнение статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования к содержанию жилых помещений изложены в разделе IX СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе загрязнение жилых помещений.

В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение – квартира ... в г. Кировске Мурманской обл., находится в муниципальной собственности (л.д. 66, 76-77). Нанимателем указанного жилого помещения является ответчик Орлов В.С., который там зарегистрирован и проживает (л.д. 59, 65).

25 и 27 марта 2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили письменные обращения жильцов квартир №... дома ... в г. Кировске Мурманской обл. о нарушении их прав жильцом квартиры №... указанного дома и о ненадлежащем содержании данной квартиры (антисанитарное состояние, захламление, загрязнение), нанимателем которой является Орлов В.С. (л.д. 8-14). В представленных жалобах жильцы дома ссылаются на наличие в квартире ответчика крыс, распространения из квартиры занимаемой ответчиком насекомых (мошек, муравьев), запаха нечистот.

В целях проверки фактов, изложенных в заявлениях, 17 апреля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора был осуществлен осмотр помещений кв. ... в г. Кировске Мурманской обл., в результате которого составлен акт осмотра, выявлено несоблюдение нанимателем указанного жилого помещения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно установлен факт нарушения пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 (загрязнение помещений квартиры) (л.д. 15-25).

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылались жильцы дома в жалобе, являлись подтвержденными в ходе проверки.

23 апреля 2019 года в адрес Орлова В.С. заказным письмом было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако получено им не было и возвращено отправителю с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 26-31).

04 июня 2019 года в отношении Орлова В.С. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32-33).

05 июня 2019 года в адрес Орлова В.С. заказным письмом была направлена копия протокола об административном правонарушении и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, с указанной в нем датой – 12 июля 2019 года в 10 часов 00 минут. Указанные документы Орловым В.С. получены не были и возвращены отправителю с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 34-45).

12 июля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении №..., которым Орлов В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 46-48). Копия указанного протокола направлена Орлову В.С. заказным письмом 13 июля 2019 года. В установленном порядке протокол об административном правонарушении №... обжалован не был.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком Орловым В.С. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что представляет общественную опасность для окружающих и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, а также создает непосредственную угрозу здоровью других граждан.

Ответчиком не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая отсутствие обоснованных доказательств со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на Орлова В.С. обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений квартиры ... в городе Кировске Мурманской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд учитывает, что доказательств невозможности выполнения санитарной уборки квартиры в заявленный истцом срок, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для выполнения санитарной уборки квартиры ... в г. Кировске в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе к Орлову Виталию Сергеевичу о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Орлова Виталия Сергеевича в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений квартиры ... в городе Кировске Мурманской области: устранить загрязнение помещений квартиры ... в городе Кировске Мурманской области (произвести уборку и дезинфекцию помещений указанной квартиры).

Взыскать с Орлова Виталия Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик Орлов В.С., не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком Орловым В.С. заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                  С.Н. Кулыгина