Решение по делу № 2-621/2024 от 10.01.2024

Дело № 2-621/2024

59RS0027-01-2024-000123-56

                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 06 марта 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кориненко Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по <адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по <адрес> просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03); слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 1 шт. (17-01-06); вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2); телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2); взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой ФИО1 <адрес> в ходе анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства в части обеспечения техническими средствами реабилитации Отделением фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по <адрес> установлено, что в рамках проведения медико-ФИО3 экспертизы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бюро № – ФКУ «Главное бюро медико-ФИО3 экспертизы по <адрес>» министерства труда и ФИО3 защиты Российской Федерации разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №.23.59/2023 (далее – ИПРА).

ИПРА ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации (далее – ТСР):

- сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03);

- слуховой аппарат цифровой заушный мощный: 1 шт. (17-01-06);

- вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.;

- телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2);

- телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2).

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение с заявлением на обеспечение его ТСР, в частности, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03); слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 1 шт. (17-01-06); вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2); телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2).

При этом, Отделением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель рекомендованными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Исходя из согласия заявителя на обращение ФИО1 ФИО1 в суд в его интересах от ДД.ММ.ГГГГ, действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении его необходимыми TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью.

В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от № 181-ФЗ, п. 5 Правил, п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента в связи с отсутствием действующего контракта и, несмотря на уведомление ФИО2 о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №_13204158, Отделением в течение 30 календарных дней с момента обращения извещение о проведении конкурсной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение ТСР в установленный срок не заключен, до настоящего времени заявитель не обеспечен данным изделием.

Несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ФИО2 неудобства (из-за того, что некоторые необходимые ежедневно средства реабилитации он вынужден использовать неоднократно), нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для ФИО3 адаптации. Он фактически лишен возможности находиться в обществе, ограничен в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями. Он не может ездить в общественном транспорте, находиться в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получить медицинское лечение в условиях стационара. Он чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, испытывает стресс. Он не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Его состояние здоровья ухудшилось.

ФИО2 оценивает свои моральные страдания в 5 000 рублей.

Сам факт несвоевременного обеспечения ФИО2 TCP является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности, создавая при этом дополнительные препятствия для ФИО3 адаптации.

Несвоевременное обеспечение ФИО2 ТСР, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

В судебном заседании помощник ФИО1 ФИО5 исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения требований.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Также Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Административный регламент).

В силу п. 4 Правил, п. 1, 9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 5 Правил, подп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и(или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ.

Судом установлено:

ФИО1 на основании поручения прокуратуры <адрес> принято решение о проведении проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по <адрес> с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства о ФИО3 защите инвалидов. Срок проведения проверки 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании требования ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по <адрес> представлена информация о том, что в настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на поставку ТСР и протезно-ортопедических изделий с целью обеспечения инвалидов в 2024 году. Обеспечение инвалидов ТСР будет возможным после заключения государственных контрактов, поставки товара на территорию <адрес> и проведения выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленных в государственных контрактах.

В рамках проведения медико-ФИО3 экспертизы в отношении ФИО2, 14.06.1977г.р., Бюро № – ФКУ «Главное бюро медико-ФИО3 экспертизы по <адрес>» министерства труда и ФИО3 защиты Российской Федерации разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №.23.59/2023.

ИПРА ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации:

- сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03);

- слуховой аппарат цифровой заушный мощный: 1 шт. (17-01-06);

- вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.;

- телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2);

- телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его необходимыми ТСР, а именно: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03); слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 1 шт. (17-01-06); вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.; телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2); телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2) (л.д. 10-11).

В этот же день ФИО2 был уведомлен о регистрации его заявления для выдачи направления на получение ТСР (л.д.11 оборот).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов истца по обеспечению ТСР ответчиком, в связи с чем, исковые требования в части обеспечения ТСР подлежат удовлетворению.

При этом, решение в части обеспечения ТСР исполнению не подлежит, в связи с фактическим его исполнением ответчиком на дату судебного заседания, что подтверждается телефонограммой.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Исходя из согласия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ длительное необеспечение необходимыми средствами реабилитации ухудшило состояние его здоровья, а также принесло ему физические и нравственные страдания. Моральный вред оценивает в 5000 руб.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, т.к. данный размер компенсации будет отвечать требованиям разумности, соответствовать степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО8, техническими средствами реабилитации:

-сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией: 1 шт. (16-01-03);

-слуховым аппаратом цифровым заушным мощным: 1 шт. (17-01-06);

-вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата): 1 шт.;

- телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см: 1 шт. (18-01-01-2);

- телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом: 1 шт. (19-01-01-2).

Решение в указанной части не исполнять в связи с фактическим исполнением на момент рассмотрения дела.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю компенсацию морального вреда в пользу ФИО9 в размере 1000 рублей.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)                                  О.В. Зорина

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела Дело № 2-621/2024 (59RS0027-01-2024-000123-56), дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с.Березовка).