Решение по делу № 33а-9565/2021 от 06.08.2021

УИД 34RS0038-01-2021-000372-79 Административное дело 2а-352/2021

Судья Бескоровайнова Н.Г. Дело № 33а-9565/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 8 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Муравлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к Курбатову А. В. о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании задолженности по налогам и пени,

по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области к Курбатову А. В. о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Курбатову А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование заявленных требований указала, что Курбатов А.В. состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога. По состоянию на 2017 г. за ним на праве собственности зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>; квартиры, жилые дома, иные строения, помещения, сооружения с кадастровыми номерами: № <...>; транспортные средства – Мitsubishi L200, Nissan Qashqai, ГАЗ 2705.

Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление с расчетом налогов, подлежащих уплате в срок до 3 декабря 2018 года.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налогов адрес налогоплательщика направлено требование № 4163 от 28 января 2019 года об уплате налога, пени в срок до 11 марта 2019 года, которое оставлено Курбатовым А.В. без исполнения.

13 ноября 2019 года по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ о взыскании с Курбатова А.В. задолженности по налогам, который определением мирового судьи 24 ноября 2020 года отменен по поступившим от должника возражениям.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области задолженность за 2017 год по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 13409 рублей, пени в размере 189 рублей 07 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставке, применяемой к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 211 рублей, пени в размере 02 рубля 98 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставке, применяемой к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 241 рубль 40 копеек, пени в размере 03 рубля 61 копейка, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 23702 рубля, пени в размере 334 рубля 20 копеек, транспортный налог с физических лиц в размере 5540 рублей, пени в размере 78 рублей 11 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что срок обращения с административным иском в суд им не пропущен.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Курбатов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции, не уведомил.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год (статья 360 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В силу пункта 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Курбатов А.В. состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога.

По состоянию на 2017 год за ним на праве собственности зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами: № <...>; квартиры, жилые дома, иные строения, помещения, сооружения с кадастровыми номерами: № <...>; транспортные средства – Мitsubishi L200, Nissan Qashqai, ГАЗ 2705.

Согласно налоговому уведомлению№ 27721999 от 12 июля 2018 года за налоговый период -2017 год Курбатову А.В. начислены транспортный налог в размере 6440 рублей, земельный налог в общей сумме 37111 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 467 рублей, со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком сумма налогов за 2017 год не уплачена, налоговым органом Курбатову А.В. выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов№ 4163 от 28 января 2019 года, с предложением добровольного погашения задолженности по налогам в размере 43118 рублей и по пене в размере 607,97 рублей в срок до 11 марта 2019 года, которое исполнено не было.

У Курбатова А.В. имеется задолженность по уплате вышеназванных налогов в общем размере 43103,40 рублей и пени за несвоевременную уплату налогов в размере 607,97 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании с Курбатова А.В. задолженности по уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за 2017 года в размере 43103,40 рублей и пени в размере 607,97 рублей в виду пропуска административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Такие выводы судебная коллегия считает правильными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку срок исполнения требования установлен до 11 марта 2019 года, то в суд за взысканием задолженности по налогам налоговый орган должен обратиться не позднее 11 сентября 2019 года.

Из материалом дела следует, что заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области о вынесении судебного приказа в отношении Курбатова А.В. поступило мировому судье 11 ноября 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы административного истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что вопрос о соблюдении налоговым органом срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа проверяется мировым судьей и поскольку мировой судья в данном случае не усмотрел правовых оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, оснований для отказа судом первой инстанции в удовлетворении административного иска не имеется, судебная коллегия находит несостоятельными.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При этом судебная коллегия учитывает, что налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, обладает сведениями о правилах и сроках обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах у районного суда не имелось оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи