Решение по делу № 2-2175/2024 от 23.01.2024

        № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                  г. <адрес>

Ленинский районный суд г. <адрес> в составе:

председательствующего Ивановой Ю.Б.,

при помощнике судьи Грабко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации города <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. <адрес> поступило исковое заявление ФИО к администрации города Владивостока о признании незаконным решения об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование искового заявления истец указал, что постановлением администрации г. <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в администрацию г. <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации г. <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации г. Владивостока № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО, малоимущему, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию г. <адрес> принять ФИО на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Истец, уведомленный надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, собранные и истребованные судом письменные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46 части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях), - судам надлежит учитывать, что предоставляемое по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, на основании акта № 5 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, пришло в непригодность из-за случившегося пожара.

Согласно выписке из Ф-10 ФИО проживал в данном жилом помещении.

С регистрационного учета по месту жительства истец не снимался.

Постановлением администрации г. <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в администрацию г. <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

Порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Приморского края установлен Законом Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Постановлением администрации г. <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 4 закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее – закон №297-КЗ) гражданин вправе приложить к заявлению по собственной инициативе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.).

В случае непредставления гражданином по собственной инициативе документов и (или) информации, указанных в части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, запрашивает указанные документы и (или) информацию самостоятельно, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия (ч. 5 ст. 4 закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В ходе судебного заседания судом установлено, что указанные выше действия администрацией города <адрес> не выполнены.

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, регламентировано законом № 297-КЗ как право гражданина, суд не может признать отказ законным, поскольку ответчик, будучи обязанным запросить указанные документы самостоятельно, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия, данных действий не предпринял.

На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учетом положений ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 18, ч. 1 и ч. 2 ст. 45 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, при рассмотрении в порядке, определенном гл. 24 АПК РФ, дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта по ряду оснований, не только устанавливая соответствие его содержания применимым нормам материального права, но и проверяя, действовал ли принявший оспариваемый акт орган в пределах своих полномочий (в надлежащей административной процедуре), было ли при этом обеспечено право заявителя на защиту.

Несоблюдение установленной процедуры принятия ненормативного правового акта, в том числе обусловленное тем, что на стадии его вынесения обратившееся в суд лицо было лишено возможности реализовать свои права, связанные с участием в этой процедуре, может являться основанием для признания рассматриваемого акта недействительным, если допущенные нарушения являлись существенными - привели или могли привести к неправильному решению спорного вопроса. Отдельные нарушения порядка принятия ненормативного правового акта могут быть прямо обозначены законодателем как существенные (грубые), то есть безусловно влекущие его недействительность.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права заинтересованного лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Поскольку суд не уполномочен своими решениями подменять компетенцию органа местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию г. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города <адрес> от 13.12.2023 № 3256 «Об отказе ФИО, малоимущему, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Обязать администрацию города Владивостока рассмотреть повторно заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.<адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                   Ю.Б. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ